通村水泥公路。
编者按：
2年的时间里，慈利县零阳镇团坡村实现了从特困村到新农村的蜕变。
这种角色的巨大转换中，许多扶贫经验值得我们借鉴。
其一，扶真贫、真扶贫，是精准扶贫的应有之义。作为联点领导，市委副书记、市长许显辉和市政府办建扶组一起，结合实际，从基础设施建设入手，解决制约团坡发展的最大难题；找准扶贫对象和贫困原因，建立“专属档案”对症下药，变“漫灌”向“滴灌”。在一个不漏地托住贫困群众基本生活底线之后，变“输血”为“造血”，既有效减贫又促进增收，进一步提高团坡村自我发展的内在活力和内生动力。
其二，建设扶贫，是干部转变作风、密切联系群众的一个重要平台。只有真正把贫困户当亲人，才能带着感情和责任去扶贫，带着智慧和点子去扶贫，带着资金和项目去扶贫，带着过硬的工作作风去扶贫。
本报今天刊发这篇报道，以飨读者。
团坡村村民委员会。
1月18日，和煦的冬日笼罩着整个团坡村，当微凉的山风拂过，依稀能听见几声狗吠，静谧而安宁。60岁的何记初从家中推出摩托车，准备到家门口的水泥路上跑几圈，而在之前，何记初从来没有骑过摩托车。激励何记初学骑摩托车的，就是家门口这条刚修好的通村公路。
2013年，市政府办建扶工作组的进驻改变了团坡的路，路又改变了何记初和团坡人，而团坡人又在改变着整个团坡。两年来，团坡的变化可圈可点：修通了连接“一镇一乡五村”的31.4公里的乡村道路；铺设了3500米饮水管道，修建了72个水窖，解决了全村202户村民蓄水用水困难；村组电网改造全面完成；发展烤烟400亩、蔬菜200亩，种植苗木40余亩……到2014年末，全村人均纯收入达3700元，比2012年增长98.28%。和谐团坡、生态团坡、文明团坡、美丽团坡创建目标基本实现。团坡村为全市建设扶贫村探索出了一条从特困村到新农村的好模式。
烤烟产业区。
烤烟烤房。
精准发力，“靶向疗法”：变“漫灌”为“滴灌”
海拔800米，三面是峭壁的团坡，虽离县城只有10多公里，但因山路阻隔、思路受限，全村202户村民中绝对贫困户就有21户，五保户11户，一直是扶贫的“硬骨头”。
都说团坡穷，可穷根在哪里？
2013年6月4日，市委副书记、市长许显辉深入他的建设扶贫联系点团坡村调研，与村民和党员代表们进行座谈，和建扶工作组一道为团坡的扶贫问诊把脉。
因为交通不便，猪贩子都不愿来村里，村里的生猪价钱总比别处低几块钱；因为电路标准不高，村民烘烤烟叶也不能保障；因为没有产业，年轻人纷纷外出打工，不愿回村；因为信息闭塞，村民的思路也越来越狭窄……
“团坡要脱贫，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。”调研中，许显辉为团坡的扶贫指明了方向。
——要紧紧扭住增加农民收入这个中心，完善基础设施建设，健全农村基本公共服务体系；
——既要整体联动，又要突出重点、加强对绝对贫困户的帮扶；
——贫困地区发展要靠内生动力，必须有产业，内外结合才能发展。
科学扶贫、精准扶贫，一系列更具针对性的措施不断推出。
基础设施欠缺，就从水电路着手，解决制约团坡的最基本因素；没有产业，就请专家实地调查，制定出“山顶烤烟、山腰林果、山下蔬菜”的产业发展模式和详细的中长远规划；特困户要脱贫，就为21户特困户建立“专属档案”，对症下药。
一份档案一份情，一个农户一对策。建档立卡不仅是简单地登记名字，还要分析什么原因致贫，再逐户制定帮扶措施，有针对性地予以扶持。
“把情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。帮助困难群众脱贫致富要有针对性，张家长、李家短都要做到心中有数。”在团坡，许显辉语重心长地告诫当地干部群众，做好基础工作，关键是要做到情况明。
在工作组的帮扶下，手有残疾而又有种植经验的胡开金发展起烤烟；年迈干不起重体力活的熊云焕买牛搞起了养殖……
通过对贫困的“精准制导、定点清除”，改“漫灌”为“滴灌”，团坡步入发展的快车道，如今21户特困户全部实现脱贫。
水窖建扶项目。
团坡村五保之家。
敢打硬仗：务实为民，变“压力”为“动力”
“现在只要拧一下水龙头想要热的就有热的，想要冷的就是冷的，不像以前用瓶子到山上去背水了，方便的很！”77岁的何克庆欢天喜地的把记者拉进屋里，想让我们看看家里的新水管。
要是两年前，何克庆做梦都不敢想象这些。因为腿脚不便，何克庆便每天用背篓装上水瓶，再驻上拐杖，到离家一公里的山坡上的水井里装满，再挣扎着慢慢走回来。因为坡陡路差，每一个来回都让他大汗淋漓，而他一天起码要跑两三回。如今，他满脸带笑，一遍遍表达着心中的感激。
两年前，像何克庆这样的贫困户在团坡占了近一半。全村人均收入不到全市农民人均纯收入的三分之一，是本轮扶贫攻坚条件最差的村。有人开玩笑地说：“这次市政府是‘摊上大事’了。”
没有过不去的火焰山，既然来了，就不怕摊大事。
担子挑起来了就挑最硬的部分下手，把“压力山大”化成绵绵动力。
“想起来，在这里的任何一项工作都不容易，但最难的还是修路。”回首两年的建扶，周建国深有感触。第一次上团坡，周建国是走上来的，在山下吃完午饭便出发，到村里已是吃晚饭的时间。两年前，他再次上团坡，听说有了毛路便专门选了吉普上山，可上山的路并不如想象的那般好走，车子底盘全部刮花。
想上团坡的人因路望而却步，团坡想下去的人也因路迈不开脚步。建扶组到村里后投入685万元修建乡村公路31.4公里，新修的高标准公路随着山势蜿蜒而上，村里的老人兴奋的说：“做梦都没想到团坡能通水泥路，死都欣慰了哦。”
村里无房危房户95个，特别是11个五保户，如何让他们居有其所也是个大难事。周建国说：“我们就采取两种方式，一是建五保之家，再一个就是为他们找娘家，让后盾单位跟危房户结成对子。”这种压担子的方式没有吓跑任何一个后盾单位，他们带着责任和感情积极投身到这场与贫穷的战斗中，不仅帮危房户修好房子，甚至还为生病的贫困户四处寻找药方、经常送药，当成家人一般。
团坡村公共设施。
齐抓共建：四级联动，变“输血”为“造血”
“现在外面工作也不好找，家里条件越来越好了我愿意回来发展。现在我还只是起步，还打算把规模扩大到300只，好好干一场。”27岁的何卫喂着自己的波尔山羊自信地告诉记者。
2013年前，何卫和村里其他年轻人一样一直在外打工，听父亲说村子在建扶组的帮助下越来越好，便决定辞职回家干养殖。2014年，何卫光卖羊就有上万的收入，对于未来的发展前景他信心十足：“以前出去是屋里没得发展的门路，现在村里路也通了，产业也发展起来了，赚钱的机会不得比外面差。”
何卫的信心不仅源于对国家扶贫政策的期待，更源于对各级政府、后盾单位和工作组齐抓共建的机制的信任。
开现场办公会、工作座谈会、实地调研，市委副书记、市长许显辉先后4次到团坡，亲自参与建设扶贫工作规划的制订，主持召开市长现场办公会，逐一研究解决工作中的困难和问题；
摸底子、出点子、筹票子、走农户，各后盾单位先后6次200余人到团坡，把每一个百姓的疾苦都装在心中；
零阳镇政府坚决不推诿旁观，派林业站站长卓建斌任村里的第一书记，主动协调与周边乡镇和村子纠纷多次；
工作组成员驻村500余天，走遍了全村每一个角落；
村支两委任劳任怨，冲在最前，以最饱满的精神状态带领村民脱贫致富……
在各方力量的不断汇集下，在变“输血”为“造血”的过程中，团坡就象凤凰涅槃，实现真正的重生。
“比起条件的改善，我能感觉到团坡最大的变化就是人心变了。以前，还有不少村民有等、靠、要的思想，可如今求发展、往上奔的村民越来越多了。”零阳镇党委书记钟佳君对团坡人的变化感触颇深。
为了修公路，十二组的胡开义二话不说便让出了肥沃的1.3亩地；五组的何春清对被占的1亩地没得任何补偿没说一个“不"”字；老书记何记初不记损失把自家鱼塘的水提供给道路硬化施工......
如今的团坡，处处都能让人感受到蓬勃的朝气；如今的团坡人，个个念叨的都是致富经。据统计，全村46户农户发展烤烟400亩，170户农户发展干果、用材林，90户农户发展高山蔬菜三季100亩，140户农户养牛、羊、猪，搞起了养殖。团坡穷则思变、拼搏求突破的积极性被充分调动起来。
团坡村苗木基地。
强化保障：创新机制，变“直线型”为“立体型”
"这两年村里的变化至少相当于三十年的发展，你看，一路上来全都是这两年修的新房，光2014年就新修了35栋。"谈起团坡村的变化，现任村支书何美清如数家珍：“自从通了路，村里有了6辆私家车、4辆农用车，还有200多辆摩托车。”
所有的变化从建扶组进村的那一刻便开始了，而让这变化加速的就是机制和保障。
火车跑得快，全靠车头带。一个地方的工作能否做好,关键是有没有好的带头人,有没有作风过硬的领导班子。建扶工作组紧紧揪住这一点，致力强化村委班子建设。
卓建斌，零阳镇林业站站长，受命担任团坡村党支部第一书记；王力，中国政法大学毕业的大学生村官担任村支书助理。村妇女主任李金平被推荐到慈利电大参加培训， 2名村后备干部送到慈利县农科教中心再“充电”......何美清说：“自从建扶工作组进村后，村支两委班子的面貌明显不一样了，斗志更高，信心也更足了。”
从组织到制度，从班子到村民，从人员到资金，从技术到文化，建扶工作组不断创新机制，将简单的“直线型”帮扶扩展为全方位的多重立体保障。
为解决资金难题，两年来，通过市政府办公室主要领导亲自协调，驻村工作组多方协调，共争取市、县40多个部门或单位落实各类建设扶贫资金1075万元，组织村民自筹160万元，完成投资1235万元，极大地保障了整个团坡的建设和发展。
为提升村民素质，工作组又帮助制定了《村民手册》。“禁止乡道两侧5米以内改扩建新房，柴草、粪土应定点整齐堆放.....”一条条清晰的村民须知被制成蓝色的小册子送到了每个村民手里，村民们笑着说：“现在我们也要好好学习学习，做个优秀的村民！”
两年探索和实践，建设扶贫的"团坡模式"独树一帜，为贫困山区提供了可借鉴的经验，也终将让勤劳的团坡人走向富裕。(记者 万毅 王姣 图/记者 李亚燕)
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