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投诉人提供的凤凰古城景区价格表，标明持有效证件的残疾人免票。 |
投诉人刘女士的残疾证，残疾等级为四级（投诉人供图）
资料图片：2015年10月3日晚，湖南湘西凤凰古城夜色。（滕树明/人民图片）
人民网北京12月3日电 （记者 张希）今日是国际残疾人日，当前全球共有10亿残疾人，其中超过半数以上生活在亚太地区，仅中国就有8500万残疾人。多年来，在国际社会的努力下，世界 各地在保障残疾人权利和建立无障碍社会方面取得了一定进展。但在中国，残疾人出游时本当享有的免费政策常常被“打折扣”，时不时遇上一些障碍。
残疾人游景区是否免票？
今年以来，人民网旅游3·15投诉平台收 到多起关于“残疾人进景区不免门票”的投诉，其中一位投诉人刘平女士（化名）称，今年十月她赴凤凰古城旅游，凤凰古城门票在景区公告中明确写出残疾人免门 票，但是当出示残疾证件时却要求查看等级，一、二、三级免门票，四级不免门票，她只好买门票进入景区，“在审证的过程中，景区查证人员各种异样的目光感觉 真的很不舒服，严重影响了我旅游心情。”
记者向中国残疾人联合会进行了咨询，维权部工作人员表示，目前此类投诉多发，2005年下发的《国家发展改革委关于进一步规范游览参观点门票价格管理工作 的通知》中提到，实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对老年人、现役军人、未成年人及学生等应适当优惠，对残疾人、儿童等实行免票，“只要景区属 于实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，都应实行这个政策，也只有这一个政策，景区自行规定算不得数。”
凤凰古城是否属于实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点？湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县旅游质监所一名工作人员说，“这个我们不清楚，最近这种投 诉很多，我们也在处理，不过你也知道的，这需要一个很长时间，来慢慢转变这种现象。”话语间透露着一种不好协调的暧昧态度。而湖南省旅游局行业管理处的工 作人员听到该事情时语气十分惊诧，“凤凰古城是实行政府定价、政府指导价管理的景点啊，应该按照国家规定执行免票政策的”，并对此一再肯定，再三重复。
各地政策落实情况有待改善
今年9月底，湖南天门山景区、黑龙江五大连池温泊景区、安徽省广德县太极洞景区因不执行免费政策，要求持有残疾证的游客、持有学生证的游客购买门票，被国家发展改革委依法查处并公示。可见刘女士的经历，在全国范围内都十分常见。
《中华人民共和国残疾人保障法》是维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法而制定的法
规，各省均对《中华人民共和国残疾人保障法》提出实施办法，对残疾人相应的旅游权益作出了保障。北京《实施办法》中规定，公园、旅游景点、图书馆、美术
馆、展览馆、博物馆、纪念馆、文化馆、体育场馆等公共文化体育场所，应当按照规定免费向残疾人开放，并提供辅助性服务。四川《实施办法》第31条的规定，
残疾人可凭残疾人证免费进入风景名胜区等参观游览……
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