投资20亿元的大庸古城项目开工建设，投资6亿元的“张家界千古情”项目签约，投资60亿元的武陵古镇项目签约，西线旅游3年内投入60亿元，重点打造九天峰恋旅游区……
一个个重大项目的落地，掀起了张家界旅游转型提质的高潮。
2013年，我市制定实施“提质张家界打造升级版”发展战略，明确了实现“旅游胜地梦全面小康梦”的奋斗目标。今年上半年，全市共接待游客2210万人次、实现旅游总收入197亿元，同比分别增长37%、44%，增幅创建市28年以来新高，居同期全国同类城市第一。
旅游软硬件全面提质
今年4月，世界最大单体酒吧“云顶文化酒吧”成功封顶。酒吧建成之后，将成为张家界地标性景观，成为游客与市民休闲娱乐的又一好去处。
良好旅游硬件设施是一座旅游城市能够持续发展的“硬指标”。
——核心景区设施改造基本完成。“十二五”期间，武陵源提质改造了一批景区停车场和旅游厕所，完成景区咨询服务点、标识标牌的更新换代，袁家界游客服务中心、杨家界索道建成使用，张家界世界地质公园博物馆正式对外开放，溪布街建成纳客，圣多明歌、盛美达等一批高端酒店建成使用……
——国际化山水型生态旅游城市雏形初显。5年来，市政府对中心城区的317条小街小巷进行了提质改造，大庸路、澧兰路、澧水两岸截污干管整治等一大批工程竣工交付使用，滨水环线初步拉通，城区路网格基本形成。同时，一大批旅游项目的开工建设，为强化市城区旅游接待能力带来了无限潜力……
——东线旅游加速大型项目建设。“十二五”期间，东线旅游实施了张家界大峡谷玻璃桥、张家界九渡仙岛国际旅游度假区、张家界冰雪世界等多个重点旅游项目，引进了禾田居等知名酒店品牌，张家界阳和游客中心即将建成……
一直以来，我市多措并举，通过旅游从业人员培训、旅游服务督查等，优化从业人员服务意识，并发布了多个旅游服务地方性标准，规范了全市旅游企业的服务标准，增强了旅游企业服务意识。
同时，在全市各大景区景点深入开展“平安满意在张家界”活动，针对强迫消费、追客赶客、假冒伪劣、价格欺诈以及“黑车”“黑导”“黑店”等问题和违法违规行为开展长期整治，制定了《平安满意在张家界旅游市场专项整治工作方案》，出台了《色情敲诈投诉处理制度》《全市旅游投诉交办工作机制》等，聘请了多名旅游服务质量社会监督员，形成了齐抓共管旅游市场的社会氛围，旅游市场监管水平进一步提高。
我市以智慧旅游、智能交通、数字城管等9大应用系统开展“数字张家界”建设，利用旅游管理系统“一诚通”和智能导游系统“安导通”为全市旅游服务提供支撑。通过“一诚通”建立了市场治理的长效机制，并实施动态监管的新常态，旅游智慧化管理水平进一步提高。
全域旅游融合发展
五年来，我市先后投资895.4亿元，建设300多个旅游转型项目，已有赵家垭度假区、老道湾度假区、溪布街特色街区、天门洞体育公园、芙蓉国里旅游购物商城、华天酒店、禾田居度假酒店、盛美达酒店等先后营业，天门山斜坡旅游电梯和东线玻璃栈道、杨家界索道等先后建成，张家界大峡谷玻璃桥、双峡湖度假区、澧水半岛、自驾车营地、九渡仙岛度假区先后开工建设，设计开发了6条党建旅游精品线路和12条户外精品线路，建设22个党建旅游示范点，各类户外旅游俱乐部100多家，开展了“3521”旅游创建工作，创建了2个省级旅游强县（区）、4个旅游名镇、13个旅游名村，旅游转型产品建设提速。武陵源区、慈利县先后进入省级旅游强县行列，永定区列入省文化旅游重点扶持县，主体功能区建设开局良好，全域旅游态势喜人。
在旅游大环境的带动下，全市各行业紧靠旅游，产业大融合趋势越来越明显。
旅游+农业规模不断壮大。目前，全市已有休闲农业经营主体715家，从业人员2.4万人，投资规模在2000万以上的有二十多家。产业功能从简单的“吃农家饭，摘农家果”向“休闲、养生、体验、健身、度假”等多样化、综合化、融合化转变，空间分布由城郊向景点、溪河、水库、村镇等多方位转变。在此基础上，全市形成了永定区以沙堤生态农业观光园为核心的休闲农业产业带，武陵源区的四大标准化产业示范基地，慈利县以县城为中心的“农家乐”休闲农业带，桑植县杨柳溪度假村、西界天河农庄等众多大型“农家乐”企业。
旅游商品产业发展迅速。2013年至2016年间，全市旅游商品企业共有注册商标133个，灵洁食品、土家妹、军声画院、九天食品、秋收等20多家旅游商品企业获得“湖南省著名商标”，茅岩莓公司获得了“中国驰名商标”。全市旅游商品生产工业企业由2013年的120户增加到2016年的138户，其中旅游商品规模以上企业由2013年的56户增加到2016年的69户。
旅游与文化融合不断深入。成功将市城区元宵灯会打造成为全国“五大灯会”之一，“六月六”成为了本地土家族人的狂欢节。继“魅力湘西”“天门狐仙”之后，“烟雨张家界”“梦里张家界”“梦幻张家界”等旅游演艺节目接踵而至。“白天看美景，晚上赏大戏”已经成为新的旅游文化体验消费方式。同时，坚持引进来与走出去相结合，成功举办了多届乡村音乐周活动，选派本土节目分赴意大利、保加利亚、伊拉克等国家参加海外“欢乐春节”表演，产生了良好的国际反响。
综合改革推动旅游大发展
7月12日，慈利县成立了全省第一个县级公安机关旅游警察大队；6月15日，张管局旅游综合执法大队成立；5月6日，市公安局旅游警察支队挂牌成立；4月29日，市工商行政管理局旅游分局挂牌成立；4月26日，武陵源区人民检察院服务旅游发展工作室挂牌成立……
围绕旅游发展，我市掀起新一轮旅游综合改革，能动“真格”，敢吃“螃蟹”。
组建旅游和外事侨务委员会，建立综合统筹的旅游行政大部制。2015年6月2日，市旅游和外事侨务委员会正式揭牌成立。新的机构强化了旅游在产业融合、提质转型、对外交流的政策引导，强化旅游在社会发展、生态建设、城乡一体、文化提升、区域协作、市场拓展、外事侨务等领域的综合协调，优化对边际新业态的指导，协助落实市旅游工作委员会统筹协调督导职责，探索建立统一高效、责权明晰、整体联动的旅游行政管理体制。
组建张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局，建立旅游资源一体化管理体制。新组建的管理局内设10个办事处，承担世界自然遗产保护与管理职责和核心景区环境卫生、经营秩序、旅游安全的管理工作。原来景区的社会管理职能交由武陵源区政府管理，强化事权，剥离政务，形成核心旅游资源一体化管理机制，积极探索国家公园管理制度。
建立旅游城市统计科研平台，创新旅游城市统计科研机制和旅游考核机制。2012年3月，我市组建旅游城市统计科研和服务平台，围绕解决旅游城市“旅游收入求大化与旅游业税收一直较小”的问题，提出《旅游业税负统计实证研究》科研课题，通过实证、理论、标准、拓展、应用及旅游卫星账户相关课题研究，科学测算旅游对GDP、就业、投资、税收等方面的贡献程度，较好解决了旅游业“如何纳税”的问题。应用该项科研成果，仅2013年增加财政收入5000多万元。
建立旅游产业园区，探索产业促进机制。2011年，由区县政府提出，先后设立了天门山旅游文化先导区和张家界大峡谷国际旅游经济区，分属永定区和慈利县，两个旅游产业园区以各自的区位交通优势和产业发展优势，划定区域范围，成立专门机构，搭建融投平台，捆绑使用相关行业的支持政策和资金，形成政策高地和引资洼地。同时，市旅外委成立了户外旅游、标识标牌、游客中心、智慧旅游、大交通协调、酒店提质升级等6个工作组，以“1656”旅游提质升级行动计划提出的项目为基础，强力推进景城一体化工作，取得了阶段性成果。
优化旅游目的地“一诚通”管理系统，建立齐抓共管的工作机制。我市以旅行社电子行程单管理系统为基础，拓展功能，将旅游、工商、质监、食药、安监、交通、统计、金融等行政管理部门对旅游六要素监管的基础功能纳入“一诚通”管理平台，各部门对数据库的旅游产品注重线上互通信息，线下综合治理。同时，旅游执法部门通过“一诚通”管理平台实施动态监管，创立了全天候服务、综合治理的新常态。“一诚通”系统已推广到湖南全省和新疆全区。以此为主体功能的“湖南旅游诚信监管电子平台”，获得了首批中国旅游业改革发展创新奖。（记者 潘鑫）
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