民主政治阔步前行
——六届市委工作回顾之民主政治篇
记者 周密
当时间的指针倒入2013年寒冬，在全国人大代表、时任慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华的呼吁下，慈利县火车站时隔9年后重新恢复春运。
这无疑是我市第六次党代会以来，推进社会主义民主政治进程中绚丽的一笔。
市六次党代会以来，我市高度重视社会主义民主政治建设，人民民主的内容不断丰富、形式不断创新、实践不断深化，成效不断涌现，社会主义民主政治之路越走越宽广，并迸发出更加旺盛的生命力……
履职尽责 增添发展新动力
实现地方立法“零”突破、检查法律法规实施情况、组织集中视察和专题调研、助推城市建设提质升级、推动“十三五”规划编制……沿着时间的轨迹回望，细品市人大常委会工作沉甸甸的果实，一个个创新之举诠释着市人大常委会五年来履职尽责的坚实足迹，令人备受鼓舞。
五年来，市人大常委会肩负人民重托，围绕全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，听取审议“一府两院”工作报告94项，作出决议决定57项，对39部法律法规开展了执法检查，依法任免地方国家机关工作人员298人次，收到代表建议520件，受理人民群众来信来访6468人次。
一个个数字的背后，凝结的是市人大常委会认真履职的结晶，传达的是履行宪法和法律赋予的监督职责的决心。
——今年3月30日，省人大常委会正式授权我市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规。按照立法计划，将审议《张家界市城镇绿化条例（草案）》、《张家界市饮用水水源保护条例（草案）》2部地方性法规，我市将实现地方立法“零”的突破。
——为推动加快城市建设，改善市民居住环境，市人大常委会连续4年作出将是城区保障性安居工程建设和旧城区改建项目并纳入国民经济和社会发展年度计划的决定，支持政府建设保障性住房，加快旧城区改造，城市建设提质升级。
——为支持市人民政府筹措资金、加快重点工程建设，市人大常委会先后批准向华鑫国际信托有限公司申请融资、修改张家界城市总体规划沙堤片区规划、增建荷花大桥等议案。
——在市六届人大常委会第二十四次会议上，常委会首次听取审议了市直8家单位对审议指出问题整改情况的报告，并进行满意度测评，有效推动审计指出问题的整改到位，实现经济工作监督的新尝试。
——建成代表联系群众工作平台101个，实现全市乡镇（街道）全覆盖；召开了全市县乡人大工作暨人大代表联系群众工作平台建设座谈会，对新形势下人大代表工作提出了新要求，加强和改进了基层人大工作。
五年来，市人大常委会还以保障人民利益为出发点和落脚点，围绕人民群众新期待，积极做好医疗教育、三农、环境保护、驻村帮扶、移民搬迁、交通建设等社会关注热点、群众愿望迫切事项的监督，努力推动发展成果更多更公平地惠及全市人民。
协商民主，汇聚发展正能量
历时4个多月，成立6个课题研讨小组，走访40个联系村和帮扶村，一份《打赢张家界市脱贫攻坚战调研报告》（草案）终于出炉。
“此次市政协抓住经济社会发展最突出问题进行充分调查研究，并拿出了调研成果，组织的好，报告有分量、有质量，有广度、有深度。”在今年6月市政协召开的“打赢张家界市扶贫攻坚战”专题协商会上，市委书记杨光荣给予了这样的评价。
这是市政协扎实推进协商民主工作的一个缩影。
回首这五年，市政协始终把协商作为首要职能和根本履职方法，贯穿于履行职能全过程，真正做到了“有事多商量，遇事多商量，做事多商量。”五年来，共召开20次常委会议，40次主席会议，多数会议安排了一至两个议政性协商议题，先后就张家界大鲵产业发展、澧水流域张家界段生态保护与污染治理、打赢我市脱贫攻坚战等重大课题召开了专题协商会，共组织了数十项对口协商、界别协商。
“对于重要协商成果，会后我们一一跟踪转化，选择重要意见建议和领导批示实施跟踪协商。”据介绍，近五年来，市政协常委会分别选择委员协商政府工作报告关于优化发展教育、加强城市管理、医疗卫生改革发展、提高城市管理科学化水平的意见建议采纳办理情况进行跟踪协商，各有关部门对委员意见建议落实情况逐条作出回应，有工作情况，有政策解释，有下步打算，市委、市政府领导也参与协商，达到了广泛寻求共识、扎实推动工作的效果。
对协商成果转化的具体情况跟踪督办，成为推动协商成果落地生根的关键一环，一批高质量、高水准的协商成果被各级党委政府吸纳到决策部署中来，为我市经济社会持续快速健康发展作出了重要贡献。
多党合作，同心合力谋新篇
“充分发挥统一战线在民主政治建设中的重要作用，必须做好同民主党派、无党派人士的团结合作工作。”五年来，我市统一战线围绕筑牢“同心”理念，从讲政治的高度，把多党合作制度坚持好、完善好、落实好，对民主政治建设起到了重要的作用。
为抓好党外代表人士队伍建设，实施“一二三党外人才计划”，建立健全了党外（后备），人才库，加强党外代表人士分级分类管理及各领域党外代表人士的综合评价工作，制定出台了分级分类管理办法和综合评价办法。
有为就有位。在助推民主政治建设的过程中，党外干部的培养、选拔、使用工作有了新的进展。五年来，培训党外代表人士500多人次，市、区县各级政协共安排政协委员586名，共安排党外处级以上干部86名，2015年提拔、交流党外干部45人。
支持民主党派参政履职，坚持完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的党派调研工作机制，邀请民主党派、工商联、知联会围绕重要课题集中开展调研，并认真做好调研成果的采纳落实工作。2005年农工党的提案被党派省委作为界别提案上交省政协和全国政协，并列为省政协的1号提案和全国政协双周协商会的内容。
今年上半年，我市圆满完成了5个民主党派市级组织、市工商联（总商会）换届工作，进一步加强了民主党派、工商联领导班子和干部队伍建设。制定出台了我市《加强社会主义协商民主建设实施意见》，深入落实《中共张家界市委政治协商规程》、《中共张家界市委关于加强多党合作共事的实施意见》等文件规定，进一步加强了多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。
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