党旗引领阔步向前
——六届市委工作回顾之党的建设篇
九月的张家界山青水绿，这里仍然是游人如织的“黄金旅游地”，旅游热度不减。据统计，全市上半年接待游客2210万人次，实现旅游收入197亿元，同比分别增长37%、44%，增幅创建市28年以来新高，居同期全国同类城市第一。
旅游业内人士说，这些成绩的取得，旅游行业各级党组织发挥了重要作用。
2012年以来，六届市委提出“提质张家界打造升级版”战略，实施“一战略七行动”，带领全市人民向着“旅游胜地梦全面小康梦”目标奋勇前进，取得了令人瞩目的成就。
思想理论建设放在首位
思想是行动的先导。一个执政党要站在时代前列，一刻也离不开先进理论的指导。六届市委按照中央、省委的统一部署，把思想理论建设放在党建工作首位，思想武装的步伐铿锵有力。
五年来，面对不断发展变化的新形势新任务，全市各级党组织始终让思想理论建设走在最前面，让理论灯塔的光芒照亮前行的方向。
开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育……坚持“四个自信”用科学的理论武装头脑、指导实践。
五年里，全市各级领导班子坚持并不断改进学习制度，紧扣党的最新理论成果，紧跟上级重大决策部署，紧密联系张家界经济社会发展实际开展学习，有效吸收了共产党人必需的养分，为实现科学发展跨越发展提供了强大支撑。
唱好基层党建主题曲
治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。
越是改革发展任务艰巨，越要重视基层。为规范基层组织建设，六届市委不仅在农村推行“135”治理体系，还连续3年推进农村“四培四带”活动，全面完成“1122”培养目标；连续三年开展社区“三联四建”，全面推行“社区网格化”管理，管理服务水平大幅提升。
同时，率先在全国范围内建成旅游景区党代表工作室，搭建党建主题驿站，打造旅游窗口行业党建、非公经济党建工作“张家界模式”，并出台《关于加强基层党组织规范化建设的意见》，对党组织书记任务清单、业务培训等逐项逐条进行设置，促使基层党组织建设走上规范化轨道。
重视基层不能忽略了党员的管理。为了强化基础保障，提升服务水平，全市基层党建工作经费已逐年增加至6472万元，村级运转经费达到1.44亿元；全市72个乡镇（街道）均建有便民服务中心，60个城市社区均建有便民服务站；全市行政村、乡镇社区新建或改建1593个活动场所，建成1236个村级代办点。基层组织终于实现了“办事有经费、干部有活力、服务有阵地”的局面。
选准用好党员干部
优秀的队伍是取得胜利的保障。五年来，六届市委坚持“制度在上，规则在前”的工作理念，扎实做好人事配备工作，不遗余力建设过得硬打胜仗的干部队伍。
选准用好干部，建章立制先行。对此，六届市委出台了树立“五重用五不用”用人导向的政策文件及配套考核办法，实行“四考合一”“四评合一”。同时，全力规范干部选拔任用流程，完善和坚持“三个环节六次会”，改进建立了年度考察考核“六考五看四用”工作法，形成了一套导向鲜明、标准完备、程序严密、运用充分的年度考察考核工作体系，为市委甄选识别、科学选用干部提供了有效依据。
“宽是害，严是爱”。对干部的选拔任用，我市坚持“凡提必核”，推荐产生拟考察人选后，先启动核查，再根据核查情况确定考察对象。近年来，全市共抽查核实413干部，诫勉谈话38人，暂缓任用3人。在此基础上，我市还探索建立了干部谈话问题清单制度，根据考核考察及平时掌握的问题与不足，逐人制定谈话问题清单，利用任前谈话时机指出并提醒教育。
从“五重用五不用”到“四考合一”“四评合一”，从“三个环节六次会”到“六考五看四用”工作法，从“凡提必核”到干部谈话问题清单制度，一系列能上能下的干部考核机制，有效强化了党组织的领导把关作用，取得了良好的社会反响。
把权力关进制度笼子
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系经济发展，关系社会和谐。
保持优良作风是干部队伍永葆活力的关键。六届市委深刻认识到，加强党风廉政建设和反腐败斗争，才能营造出保障发展的政治生态。
制度是管住权力的笼子，“牛栏关猫”是权力制约的大忌。为推进惩防体系建设，六届市委出台了十项措施，又下发了《切实转变干部作风、实施“六个一律免职”的通知》，为全市党员干部作风建设划出“硬杠杠”。同时还制定出台严禁违规饮酒、严禁斗酒酗酒、严禁违规公务接待“三条禁令”，对国家公职人员八小时之外行为进行规范整治。五年里，全市查处违反作风建设案件443件，下发作风通报11期，处理党员干部436人，其中党政纪处分79人、免职105人。
猛药去疴、重典治乱是颠扑不破的治腐良方。过去五年，全市各级纪检监察机关坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查办违纪违法案件，一批县处级领导干部被严肃查处，一批区县单位党政“一把手”受到法纪追究。五年里，全市新立案2755件，结案2480件，给予党纪处分1518人，政纪处分632人，其中涉及处级干部61人，科级干部417人，移送司法机关处理53人，有效保证了政治生态的清朗。
干群关系更加融洽紧密
“交通通讯发达了，干部离群众却远了。”解决问题的“金钥匙”，就是走到群众身边去，拜人民为师，真正把群众放到心坎上。
利用创先争优活动，全市各级党组织承诺事项25400余件，党员承诺事项30余万件，全体市委常委向社会公开承诺“八个带头八个表率”。
2013年，党的群众路线教育实践活动全面铺开，全市在开展“聚焦‘四风’面对面”、抓“五联”解难题、“双联双解六攻坚”三大活动的基础上，连续两年组织开展“四走四问四解”活动，帮助基层和群众解决实际困难和问题。活动中，全市1.5万名党员干部走访12.4万人，收集2.2万个问题意见，梳理287个问题交办给92个单位，最终280个得以整改到位。
一双双沾满泥土的脚板，丈量出了心与心的距离，有效架起了密切党群干群关系的桥梁。
“三严三实”专题教育进一步巩固了党的群众路线教育实践活动的成果，全市各地各单位先后查摆出班子“不严不实”问题1059条，个人“不严不实”清单5062条。同时，为将专题教育与精准扶贫更好地相结合，全市又扎实开展了“一进二访”活动，1.1万名党员干部走出机关，走访和结对帮扶近5万贫困户，摸排解决了近3万个群众反映强烈的突出问题。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀了多少真情。在零距离接触、面对面交流、心与心沟通中，干部群众的血肉联系愈加密切。
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