5月5日，湖南省政府智囊团——省政府经济研究信息中心编纂的2014年《湖南蓝皮书》(下称“蓝皮书”) 在长首发，全书共6册，分别从社会、经济、产业、两型社会、县域经济、电子政府等方面，宏观地解读了2013年我省发展中的点滴，并预测了2014年湖南将会出现的新变化。农业现代化、菜篮子建设、治理大气污染、推广光伏发电等均写入了年度蓝皮书。■三湘华声全媒体记者 杨田风
就业
难改“两难”局面
现状：
全省就业总量压力和结构性矛盾并存的基本格局没有改变：就业岗位不足，技能型人才缺乏，全省初级技能以上求职者只占到全部求职人员的43.9%，高层次创新人才仅占全省人才总量的6.6%。
预测：
2014年就业“两难”局面不会改变。未来几年，我省年均城镇劳动力供求缺口达30余万人，还有近300万农村剩余劳动力处在隐性失业或不稳定转移就业状态。
建议：
《蓝皮书》建议，围绕全省承接产业转移、转型升级的需求，开展针对性的职业培训， 加大对新生代农民免费的职业教育，对中等职业学校实施免费教育。
社会保障
工伤险支出增六成
现状：
全省社保运行压力增大，一方面费源萎缩，企业和个人停缴断保的趋势显现，全省非公有制企业参保率不到40%；另一方面要求降低费率，减轻企业负担的呼声越来越高。在农村，养老保险仍在试点，低保标准水平也较低。
预测：
《蓝皮书》预计，2014年社保靠征缴扩面支撑发放的大局不会有根本的改变，甚至压力更大。据初步测算，2014年全省企业基本养老金发放额563亿元，增幅15%。随着新工伤保险条例的实施和老工伤人员纳入统筹，工伤保险基金支出增加60%以上，支出的压力和风险增加，目前已经出现当期收不抵支的状况。
建议：
全面对接国家社会保障体系改革顶层设计，积极争取国家政策，以全民覆盖为目标，建立公平可持续的社保体系。
居民收入
收入增速放慢脚步
现状：
2013年，全省城镇人均可支配收入23414元，居全国第12位，居中部六省第1位，比2012年增加2095元，增长9.8%，增速较2012年有所回落。农民收入继续保持较快增长，人均纯收入8372元，增加932元，增长12.5%， 增速同样有所放缓。
预测：
《蓝皮书》对2014年湖南城乡居民收入形势的初步判断为，政府对个体、私营企业的政策扶持力度将继续增大， 财产性收入有望成为城镇居民收入增长新的亮点，但工资性收入增速可能回落，机关、事业单位工资性收入较快增长在短期内难以实现，并且全省最低工资标准的增长幅度由2013年的13%下降至9%。初步预计，2014年城乡居民收入将稳步增长，但增幅可能继续回落。
建议：
大力发展第三产业，未来，社区、家庭老人看护服务，城镇居民对母婴护理等服务以及在农村城镇化发展过程中，生产生活服务、商贸物流、信息、技术、餐饮服务等行业发展空间都较大。
房地产发展
三四线城市压力大
现状：
全省商品房待售面积呈逐年上升态势，2010-2013年分别为731万、1168万、1563万、2220万，据调查， 长沙市新建楼盘的平均空置率约为42.6%。去年以来，我省商品住宅销售均价累计涨幅呈逐月扩大态势，2013年，长沙新建商品住宅价格同比上涨11.8%，已连续14个月上涨。
预测：
《蓝皮书》指出，到2015年，我省城镇化水平将超过50%，每年大约有140万人进入城镇就业购房，市场销量有望继续推高，但增速有所放缓。2014年房地产市场将供应充足，尤其是部分三四线城市土地供应量偏大，并大量产生住房，去库存压力加大。不过，长沙区位优势明显，外地购房人群超过60%，房价仍有较大上行压力。
建议：
推动制定《2014-2020年湖南省房地产发展规划》，通过规划实现供需基本平衡的目标，适当控制土地投放节奏。同时，继续推进保障性安居工程建设，2014年，全省“两房两棚”的建设任务是54.51万套。
两型建设
大力推广光伏发电
现状：
湖南大气污染形势非常严峻，在全国113个大气污染防治重点城市中，湖南有6个。2013年一季度，长株潭环境空气质量总体达标率仅为31.5%，其中PM2.5是影响长株潭空气质量的元凶。
建议：
参照北京的做法，实行车用汽油、柴油“国五”标准，并出台鼓励汽车加装尾气微粒过滤器的方案。大力推广光伏发电，可以在农业大棚、乡村亮化及全省大型公共建筑屋顶、厂区屋顶实施光伏示范项目。
数据
2014年湖南经济总体走势如何？《蓝皮书》给出的预测是：
地区生产总值(GDP)增长约10%
财政总收入增长约12%
城乡居民收入增长约10%
居民消费价格(CPI)涨幅控制在3.5%
城镇新增就业75万人。
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