主题：教育卫生
嘉宾：张家界市委党校校长朱新星，市政协学习文史委员会主任、市民盟副主委李培其2位点评嘉宾，由党代表、人大代表、政协委员、媒体代表和市民代表组成的26位民意代表。
被问政嘉宾：
彭 红（市教育局局长）
文慈华（市卫生局局长）
王江华（市食品药品监督管理局局长）
彭 冲（市人口和计生委主任）
焦点一：让农村孩子享受公平义务教育还有多远？
在永定区教字垭镇禹溪小学，一座修建于上世纪70年代的校舍，因为年代久，一些教室的门窗都已严重破损，墙壁上的混泥土也大片脱落，有的地方连墙砖都不知去向，而学校的电脑室因为墙壁开裂，已经成为D级危房，在2013年就已停止使用。学校老师告诉记者，更让人烦心的是每逢下雨，无论是老师的办公室还是学生教室，都会漏水，有时连课都没法上。记者采访的前一天正好下过一场雨，虽然此时已经天晴，但校舍里仍残留着被雨水浸湿的痕迹。
位于永定区四都坪乡的黄家河小学因为去年刚刚修缮，漏水的问题已经解决，但是师生用水和用餐食堂仍然困扰着学校师生。目前师生用水是学校直接从山上接的山泉水，因为没有蓄水池，一到下雨天，接的全是泥巴水，水管如果被山洪冲走，学校便断水了。
除了基础设施，师资队伍的结构和老化也困扰着两个学校。禹溪小学9名老师中只有3名年轻教师，而黄家河小学6名教师中只有1名年轻教师，而且还是特岗老师，今年就要到期了，其他的都是50多岁的老教师，而且大多是从民办教师转过来的。学校虽然开设了英语、美术、音乐和体育等课程，却没有专业教师授课。
在禹溪小学，记者发现，有的课程学生连课本都不足，还存在几个学生共用一本课本的现象。而黄家河小学则因为教师不足，还开设有复式班。老师在一堂45分钟内，同时授完两个年级的课，这个班上课了，那个班做作业，那个班上课了，这个班就把上课的作业完成了。
复式班在上世纪七八十年代的农村学校不足为奇，但是现在出现这种情况就让人难以理解了。面对这样的情况，记者不禁要问，我们常常挂在嘴边的公平义务教育，对这些农村孩子来说还有多远呢？
彭红：以上情况反映出来的主要有基础设施、师资队伍、课本不足和开设复式班的问题，最近国家对义务教育的投入逐渐加大，我市的农村教师设施条件也在逐步改善。目前禹溪小学已经纳入2015年为民办实事永定区合格学校建设项目，在这之前我们会在假期对其进行维修，保证孩子们能够正常上学。 对于黄家河学校饮水问题会在暑假期间解决好，待秋季开学时投入使用。课本不足的问题主要是管理不规范造成的，我们会迅速下发通知，要求区县各学校在课本方面认真负责，在报计划的时候核实人数，保证每个孩子都有课本上课。师资力量不足的问题牵涉到历史和政策问题，目前全市农村师资力量不足、年龄结构不合理等是一个普遍性的问题。全市有小学教师5621人，其中30岁以下只占7.8%， 50岁以上的占28.3%，45岁以上的占了一半以上。
我们将在现有的条件下，增强教师补充机制，加大各级培训，加强师资队伍建设提高老师素质；继续推进特岗教师和免费师范生招生计划，提高农村老师的待遇，改善农村老师的住房和生活条件，为农村学校培养一批教师。
焦点二：消毒餐具能让人放心吗？有没有让人信任的过程监管？
现如今大部分的学校、餐饮店都是使用的消毒餐具，为了摸清消毒企业操作情况，记者以酒店订货员的身份深入到市城区几家餐具消毒企业进行调查。在市区工业园的一家餐具消毒企业，粗洗车间里，从各大餐馆回收回来的餐具箱凌乱地摆放着，身着便装的工人正在对餐具进行分类，粗洗，餐具箱里、地上混杂着食物残留与污水，臭味儿扑鼻而来。而记者注意到，正是这个可以让学校食堂工作人员“放心”地将消毒碗筷放入其中的餐具箱，工人只是在浑水中进行简单的清洗就留作备用。
粗洗过的碗要进一步清洗和消毒，正规的餐具消毒流程包括上机——隔离高压冲洗——烘烤——包装——检验——装箱等，从设施设备上来看，该企业具备足够的厂房和设备，并配置了熟练的操作工人。可就在流水线的入口，赫然堆放的两大碗食物残留十分抢眼，洗碗的水源由一根水管引进，但水管却横贯在污水之中，水质令人担忧。
从流水线出来的碗碟由工人手工分拣，虽然穿了工作服，但负责分拣的工人并没有戴消毒手套。包装线上没有工人值守，一大批碗碟不能及时塑封，直接裸露在外。至于检验环节，更加没有专人操作。
一位自称是负责人的中年男子告诉记者，企业的各项审批手续齐全，可以放心的长期订货。
在另外一家负责清洗全市大部分中小学、幼儿园的餐具清洗消毒的企业，情况也不容乐观。
在如此环境下，消毒餐具能让人放心吗？在实际操作过程中，相关部门对企业的日常行为真的监管到位了吗？有没有让消费者信任的过程监管和信息公开机制？
文慈华：作为卫生局长，我准备近期到全市的8家消毒企业去实地全面了解一下情况，从短片上看，让人不放心的地方有：消毒初洗区域面积过小、管理不规范、操作程序上存在不到位， 残渣没有及时清理掉。针对这些问题我们争取在三个月内对8家企业重新进行全面的监督检查，除了工作厂区难以达到标准外，其他工作希望在我们监管督促下，将其管理规范、技术培训、监督操作程序落实到位。在目前情况下尽管有不符合要求的情况出现 ，但是餐饮具还是放心的，当然我们会以此次问政为契机，更进一步加大监管力度，让大家用得放心。
焦点三：处方药未凭处方怎能销售？
为确保安全、科学、合理、有效用药，并按照我国相关法规要求，根据药品品种、规格、适应症、剂量及给药途径不同，对药品分别按处方药与非处方药进行管理。处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用，但在实际执行中，凭“方购药”已被大打折扣。
记者先后走访了城区南庄路、天门路、紫舞路等地段的药品零售企业，发现部分药店不需要患者出具医生处方即可购买到阿莫西林、头孢克洛、头孢克肟等抗生素类处方药。
记者在走访时发现，虽然每个药店都设立了处方药区和非处方药区，但在顾客购药过程中，均能在没有医生处方的情况下，顺利地买到摆放在处方药架上的药品。营业员虽然询问了顾客用药史及过敏史，但没有对处方药的使用做进一步说明。
记者注意到《药品流通监督管理办法》从2007年5月1日就正式实施了，并且对处方药的销售做出了明确规定和处罚措施，可是为什么至今在我市没有得到很好的落实呢？
王江华：目前，处方药未凭处方销售的现象还存在，作为食品药品监管部门肯定有不可推卸的责任。我局正在实施针对药品零售企业的专项整治，主要采取了以下几个措施推进药品规范化管理：一是加大宣传力度，让消费者知道怎么用药是安全的；二是加大培训力度，让经营者知道怎么做是合法的；三是加大监管力度，不能让经营者存在侥幸心理，随意违法销售；四是进一步改进监管方式，尤其是推行一些科技手段，通过电子监控形成高效、长效的监管机制，让处方药必须凭处方销售。另外，我国目前有关法规也有些滞后，国家正对《药品管理法》作进一步修订，对于随便购买处方药的行为，一旦发现，将采取更加严格的监管和严厉的处罚措施，震慑违法行为。
目前我们正在对药品经营门店实行新版GSP的认证，以此推进对药品零售企业全方位的规范管理，并要求在2015年12月31日前必须达到新版药品GSP标准。市民朋友发现有违法行为的可以随时拨打电话12331投诉举报。
焦点四：计生扶助政策：这样的“国家关爱”还能早一点吗？
家住永定区后坪镇后坪居委会的陈必林和赵世召夫妇，原本育有一子一女，幸福，美满。可是大儿子在1995年因患风湿性心脏病去世，两年后小女儿又因患白血病离开人世，这个儿女双全的家庭一下子成了“失独家庭”。
两个孩子的相继离世，给夫妇俩带来了巨大悲痛，在经历了“老来丧子”的人生大悲之后，失去再生育能力的两位老人只能独自承担养老压力和精神空虚，他们最害怕的就是过年。
如今68岁的陈必林因肺部肿水，基本丧失了劳动力，家里的农活都由已经65岁的赵世召操持。对于金钱他们并没有过多的追求，只要能维持生计。但谁能体会到他们近20年来白发人送黑发人的伤悲，谁又能感受到他们老无所依的那份孤独，看着两位老人孤独的背影，我们还能为他们做点什么？
像两位老人这样的“失独家庭”在我国已有上百万，针对这样的家庭我国出台了一系列扶助政策，其中有一项为“独生子女死亡伤残家庭扶助金”，对独生子女伤、病残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，满49周岁后，按规定由政府给予每人每月一定额度的扶助金，扶助金额经多次调整，现为城镇每人每月270元至340元，农村每人每月150元至170元，这项政策在我市2005年就开始施行。
原来，陈必林夫妇因生育的是一儿一女，不符合当时政策，没能拿到这笔扶助金。后来政策得到了调整，他们的情况符合了申报条件，一直在为两位老人争取扶助政策的计生专干对政策调整的时间和内容却并不知晓，导致两位老人又延迟几年才拿到这笔扶助金。直到2012年两位老人才拿到了这笔扶助金。
我们一直想知道我省关于失独家庭的扶助政策是什么时候出台的，扶助对象和扶助标准是什么，张家界有多少“失独家庭”？主管部门，有没有真正下到基层去了解情况？怎么样才能做好今后的工作，确保张家界所有的“失独家庭”都能享受到政策阳光？
彭冲：《农村部分计划生育家庭奖励扶助政策》起始于2005年,后来又于2008年和2011年分别进行了两次调整，现为本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1973年以来，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁；同时将“半边户”纳入农村奖扶。奖扶标准也由最初的600元/年提高到现在的960元/年。
针对短片中基层专干对政策了解不清的现象，这应属个例。市、区（县）计生部门历来十分重视基层专干的业务培训工作，多年来始终坚持开展例会培训、省级培训、市级培训、日常宣传。充分利用5.29协会日，7.11世界人口日组织开展规模较大的人口计生政策宣传活动。在日常工作检查和调研中，抓住一切机会向人民群众宣传计划生育相关政策和知识。
以后，我们将继续坚持做到政策宣传到位、业务培训到位、摸底调查到位、确认程序到位、数据核查到位、责任追究到位，严格按照农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助政策口径和确认程序，做好对象的年审和确认工作。目前，我们正在对全市749名符合国家“特扶”条件的失独家庭父母，在享受国家扶助标准的基础上按2000元/人的标准发放扶助金，所需资金由市级财政负责，此项工作已纳入我市2014年为民办实事工作考核，该项前期工作已就绪，只待财政部门资金划拨后即可落实到位。
（本文根据电视录像整理，嘉宾发言有改动）
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