2021年，中国站在重要历史交汇点，今年的全国“两会”意义非凡。“两会”释放了哪些发展“新信号”？张家界该如何抢抓新的发展风口，落实这些“新信号”？为此，本报记者采访了全国人大代表、市委副书记、市长刘革安。“在今年的全国'两会'上，习近平总书记参加代表团审议发表的重要讲话、李克强总理所作的《政府工作报告》以及《十四五规划和二〇三五年远景目标纲要》等，释放了许多我国未来发展的‘新风向’‘新信号’。” 3月9日，全国人大代表、市委副书记、市长刘革安在接受本报记者采访时表示，这些“新风向”“新信号”进一步凝聚了共识、增强了信心、振奋了精神。“经济长期向好的基本面没有改变，经济增速目标确定在6%以上”，刘革安认为，面对世界百年未有之大变局带来的不确定性，“两会”在发展目标和前景方面释放了我国发展的确定性，保持宏观政策的连续性和稳定性，在区间调控的基础上，加强定向调控、相机调控和精准调控，重点突出“六稳”“六保”，并在财政、税收、货币、就业四个方面提出了具体要求,这为我们经济社会发展提供了原则和方向。“‘创新’ 出现43次，创新驱动发展和科技创新成为重头戏。”刘革安说，脱贫攻坚取得全面胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，接续推进脱贫地区发展，促进农业稳定发展和农民增收成为下步工作重点。《政府工作报告》提出，中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%；建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制；将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；中小企业宽带和专线平均资费再降10%。对于一系列直达基层、援企惠企的政策，刘革安表示：“一系列政策将助力市场主体加快恢复，激发市场主体的活力。
“在今年政府工作报告中，‘保’字出现122次，‘稳’字出现64次。从就业增收到社会保障，从住房制度到教育改革，多个民生领域‘热词’，承载了人民的期待。”《政府工作报告》中保民生稳民生的相关内容，同样让刘革安倍感振奋。
“我市应全面贯彻‘两会’精神，大力实施‘三高四新’战略，坚持对标提质旅游强市和‘11567’总体思路，加快建设‘两地两区一龙头一家园’，确保‘十四五’开好局、起好步。”刘革安表示，张家界应聚焦高质量发展持续发力。坚持生态立市、旅游兴市、实体经济强市，把发展经济着力点放在实体经济上，加快形成旅游引领、多业并举、多元发展的产业新格局，推动旅游经济高质量发展，推进新型工业强基倍增计划，大力发展现代服务业。同时，刘革安认为，张家界应聚焦改革创新持续发力。以旅游经济高质量发展综合改革试点为总抓手，深化“放管服”“一件事一次办”改革，激发市场主体活力，力争新增市场主体10%以上；在继续落实好已出台政策的基础上，进一步抓好减免税费政策落实，确保市场主体应享尽享；加强社会信用体系建设，落实包容审慎监管，规范涉企收费，构建亲清政商关系；建立政企“圆桌会议”制度，开通企业家“直通车”，让企业家放心投资、安心发展、舒心生活；持续开展“营商环境攻坚年”活动，落实优化营商环境“30条”，深入推进清零即挂地、拿地即开工、交房即交证、领照即开业，建立开放式评估评价机制和营商环境“红黄榜”制度,加强第三方评估、人大评议、企业评议，努力打造公平、公正、透明、可预期的一流营商环境。“坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴。”刘革安表示，张家界要聚焦乡村振兴持续发力。大力发展现代精细农业和特色农业，深入推进优势农产品发展“3+2+N”三年行动计划，改造传统种养业，推进东方希望集团现代化生猪养殖项目建设，扶持发展张家界黑猪、杜仲、菊花芯柚产业。支持张家界大鲵、张家界莓茶、硒有慈利、桑植白茶、武陵源菜葛区域公用品牌建设，积极创建国家级特色优势农产品示范区。抓好粮食生产和粮食安全，确保粮食年种植面积保持在191万亩、总产量稳定在63万吨以上。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，积极创建省级美丽乡村示范村和省级特色精品乡村。加快脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力探索具有张家界特色、农旅融合、城乡一体发展的乡村振兴之路。
刘革安说，张家界要把聚焦改善民生持续发力始终摆在重要位置。进一步强化就业优先政策，新增城镇就业0.9万人、农村劳动力转移就业1.3万人，确保零就业家庭动态清零；促进城乡义务教育均衡发展和各级各类教育协调发展，建成芙蓉学校3所，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，确保公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上，支持吉首大学张家界学院转设后的建设发展；毫不放松抓好常态化疫情防控，实施一批覆盖市县乡村的医疗服务体系重点项目，开工建设市中医院应急医疗救治中心，加快建设张家界传染病医院；完善社会保障体系，健全基本公共服务体系，建设人民幸福美好家园。
“作为一名人大代表，我深感使命光荣、责任重大，应该广泛听取人民诉求，积极为人民建言献策。”这次参加全国“两会”，刘革安前期做了大量准备工作，与各方面进行了广泛沟通交流，带来了三个方面的建议。刘革安认为，加快建设世界一流旅游目的地，是落实习近平总书记关于湖南着力打造“内陆地区改革开放高地”重要指示的重要举措；有利于提升张家界旅游现代化、集约化、品质化、国际化水平；有利于提升城市产业品质、建设品质、环境品质、生活品质，加快建设生态、文明、智慧、休闲、畅达“五城一体”的国际精品旅游城市；有利于充分发挥旅游优势，扎实推进共同富裕，不断增强革命老区人民的获得感和幸福感。因此，他建议支持张家界建设世界一流旅游目的地，并在144小时落地免签政策、规范航线航班补贴等方面给予重点支持。经过30多年的接续努力，张家界经济社会发展取得了较好成效，拥有旺盛的旅游人气和独特的旅游品质、区位优势和国际旅游市场优势、旅游扶贫实践优势、国家政策倾斜和内生创新驱动的优势。但在旅游发展和经济增长中仍存在一些短板和瓶颈，需要站在全局高度、以战略视野统筹研究和整体解决。刘革安认为，设立张家界旅游经济高质量发展国家示范区是实现旅游经济高质量发展的重大样板示范，是加快构建新发展格局、拓宽国际合作渠道的重大战略举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大制度创新，是实现旅游强国战略目标的重大专项行动。为此，他建议支持设立张家界市旅游经济高质量发展国家示范区，并在规划、土地、财税、人才、投融资、生态建设等方面给予支持。张家界市属于革命老区、民族地区、相对贫困地区三个类型。新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的关怀和支持下，张家界经济社会发展取得了长足进步，但与发达地区相比仍有较大差距。刘革安说，在张家界市建设全国特殊类型地区振兴发展示范区，有利于从制度层面破除发展中的体制机制矛盾，解决发展不平衡不充分问题，确保张家界在发展中不掉队，推动经济社会高质量发展，对全国革命老区高质量发展起到示范作用；有利于在旅游经济高质量发展、生态文明建设等方面，形成一批制度创新成果，探索出特殊类型地区振兴发展新模式，在武陵山片区甚至全国加以推广；有利于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索多民族地区共同进步、实现各民族共同繁荣发展的现实路径，闯出特殊类型地区振兴发展的现代化建设新路子。为此，他建议国家支持张家界建设全国特殊类型地区振兴发展示范区，并在资金分配、项目布局和政策上给予倾斜支持，特别是在张石铁路、桑鹤高速等大交通建设上予以支持。（记者 王姣）
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