背景：近期，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（以下简称：意见）正式发布。《意见》指出，充分发挥中部地区承东启西、连南接北的区位优势和资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚等比较优势，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力增强城乡区域发展协调性，着力建设绿色发展的美丽中部。对此，中国企业报记者专访了中部地区旅游城市——张家界市市委书记刘革安。
【于变局中开新局，闯出高质量发展新路子】
记者：您认为以上《意见》对推动中部地区高质量发展，有哪些重大利好？
刘革安：推动中部地区高质量发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，《意见》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，从“创新、协调、绿色、开放、共享”五个方面明确一系列政策举措，是新时代推动中部地区高质量发展的纲领性文件。特别是在打造人与自然和谐共生的美丽中部、完善国际航线网络，增强中部地区机场连接国际枢纽机场能力、打造内陆高水平开放平台、提高基本公共服务保障能力、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面加大政策支持力度，与张家界息息相关，利好不断、干货满满。
记者：作为中部地区的旅游大市，张家界高质量发展的内核是什么？
刘革安：作为中部地区的旅游大市，张家界必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以创新驱动为内核，坚持旅游强市、工业强基，着力推进旅游产品创新、服务提质和旅游跨界融合发展，构建具有核心竞争力和国际影响力的旅游产品体系和服务能力，努力把张家界建设成为生态美好、风格独特、品质卓越、文明和谐、游客向往，享有全球知名度和美誉度的世界一流旅游目的地，走出一条具有张家界特色的高质量发展新路子。
记者：您提到要“走出一条具有张家界特色的高质量发展新路子”，这个“张家界特色”体现在哪些方面？
刘革安：近几年，张家界努力在四个方面闯出高质量发展新路子。
一是着力推动旅游经济高质量发展。推进建设世界一流旅游目的地“五年行动”，积极创建国家全域旅游示范市、国家文化和旅游消费试点城市、“体育+旅游共建示范城市”，2016-2019年接待游客人次连破6000万、7000万、8000万大关。
二是着力构建新型工业体系。大力实施新型工业强基倍增行动计划，重点培育六大特色优势产业链，高质量创建“五好”园区，全市入园企业达279家。
三是着力建设生态、文明、智慧、休闲、畅达“五城一体”的国际精品旅游城市。荷花国际机场扩建，黔张常铁路、张桑高速、安慈高速、武陵山大道等一批重大基础设施项目建成，市中心城区建成区面积由2016年的29.76平方公里增加到35.5平方公里。
四是着力扩大对外开放。主动融入“一带一路”，国际客源市场达到133个国家和地区，境外“丝路驿站”达22个，国际友好城市达到7对。成功承办丝绸之路工商领导人（张家界）峰会等国际性会议，有温度、有担当、有内涵的“国际张”形象进一步提升。
记者：近两年的疫情对旅游产业的冲击非常严重，面对如此严峻的挑战，张家界将如何突围？
刘革安：当前，国际形势仍然严峻复杂，全球经济增速持续放缓，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，给依赖人口流动、以旅游业为主导的旅游城市带来诸多不稳定性不确定性因素；总体欠发达仍是我市的基本市情，受新冠肺炎疫情影响，我市发展被迫两次摁下“暂停键”，目前地区发展面临诸多困难。我们必须深刻认识地区发展新的阶段性特征，进一步开拓进取、奋力拼搏，在危机中育先机、于变局中开新局。
一是进一步解放思想，在加快发展上实现新突破。
二是坚持基础先行，在加快构建现代综合交通体系上实现新突破。
三是坚持主动对接国家发展战略，在打造地区经济发展平台上实现新突破。
四是坚持发挥资源优势，在运用市场化手段提升区域整体竞争力上实现新突破。
五是立足前沿抓发展，在利用现代信息技术改造传统产业上实现新突破。
六是坚持党建引领，在全面提高基层治理能力上实现新突破。
记者：从产业链、人才、交通等角度来看，您认为当前助推张家界高质量发展的新动能、新优势有哪些？
刘革安：从产业链来看，张家界拥有8000万+的游客市场，依托流量优势、品牌优势、资源优势，大力培育旅游商品、生物医药、生态绿色食品、旅游装备制造、绿色建材、信息与数字技术6大特色优势产业链，推动消费升级和产业升级，以旅游高质量发展为主导的现代产业体系必将形成高质量发展的新动能。
从人才角度看，我们坚持政治标准和好干部标准、突出“四看四比”选人用人，编制实施人才高质量发展五年行动计划，进一步加强张家界学院转设之后的院校建设，深入推进产学研一体发展，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为高质量发展提供了有力人才保障。
从交通来看，经过多年建设，我市基本形成立体交通网络，特别是随着厦渝高铁、张吉怀高铁即将建成交汇，安慈、炉慈、张官、桑龙高速的建成，我市将成为武陵山片区旅游交通枢纽城市之一，高质量发展的交通区位优势更加凸显。
【对标“三高四新”战略，做足原味、风味和韵味“三味”文章】
记者：2020年9月，习近平总书记考察湖南时，对湖南提出打造三个高地、践行“四新”使命，随后湖南确立了“三高四新”战略。对标“三高四新”战略，张家界将从哪发力，如何发力，为擘画湖南发展总蓝图作出张家界贡献？
刘革安：我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，自觉把张家界放在全国全省的大局中考量，把握自身定位，以一地一域的高质量发展为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南作出张家界贡献。
一是聚焦建设世界一流旅游目的地集中发力。优化“一核四极多点”旅游产业布局，推动大峡谷、洪家关刘家坪景区创建5A级景区，在全国率先创建成为国家全域旅游示范市，在打造“锦绣潇湘”全域旅游品牌龙头上彰显新担当。
二是聚焦工业强基集中发力。重点培育旅游商品、生态绿色食品、生物医药、旅游装备制造、绿色建材、信息与数字技术六大特色优势产业链和“六个一”优势产品，高质量建设“三区一园一谷”，着力构建以旅游高质量发展为主导的现代产业体系。
三是聚焦全面建设国际精品旅游城市集中发力。按照“让一山一水保持原味，一桥一路体现风味，一街一坊充满韵味”要求，推动城市精明增长、精致建设、精细管理，大力创建国家文明城市，打造武陵山片区改革开放新高地。
四是聚焦全面推进乡村振兴集中发力。深入实施“六大强农”行动，大幅提升乡村建设和治理水平，在推进乡村振兴上展现新作为。
五是聚焦生态绿色张家界建设集中发力。大力创建国家生态文明建设示范区，积极探索推进国家生态产品价值实现机制试点，不断提升碳汇能力，打造人与自然和谐共生的美丽张家界。
六是聚焦推动全市各族群众共同富裕集中发力。积极推动革命老区振兴发展，加快创建全国民族团结进步示范市，在推动民族地区加快现代化建设上迈出新步伐。
记者：您上面提到了“共同富裕”的问题，就解决“绝对贫困”之后的“相对贫困”，张家界有什么具体的举措和做法吗？
刘革安：我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持共建共享，全面推进各族人民群众共同富裕。
一是以增进民生福祉为导向，聚焦“学位、床位、车位、厕位”等群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，扎实推进健康张家界建设，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二是以乡村振兴战略为抓手，突出产业振兴，利用旅游资源优势，大力推动特色产业精细化、品牌化发展，推动群众致富、集体增收。
三是以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进全国民族团结进步示范市创建工作，推动各族群众共同发展、共同奋斗、共同富裕。
【民族团结是高质量发展的重要动力】
记者：各民族团结和进步，是民族事务治理的方向和目标。张家界作为一个多民族地区，您认为，加强民族团结对高质量发展有什么样的影响？
刘革安：丰富多彩的民族文化是重要的旅游资源，也是张家界市高质量发展中的积极因素。张家界市是少数民族聚居区，土家族、白族、苗族等32个少数民族人口近130万人，占比75.28%，现有民族乡12个，其中土家族乡7个、白族乡5个，拥有非物质文化遗产10大类818项。
近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实中央、省民族工作决策部署，坚决把民族团结进步事业作为“国之大者”和基础性事业抓实抓好，努力把张家界打造成各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的幸福美好家园。先后获评“中国少数民族特色村寨”7个、“湖南省最美少数民族特色村镇”5个、“湖南省美丽少数民族特色村寨”4个；荣获全国民族团结进步创建活动示范单位3个、全国民族团结进步模范个人14人、全省民族团结进步示范单位11个，等等。
各民族团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个民族都不能少。加强民族团结进步，对加快建设世界一流目的地、推动民族地区高质量发展具有重要意义、发挥着重要作用。
一是有利于凝聚民族地区高质量发展的强大精神动力。加强民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识，深入实施各民族共有精神家园建设，有利于促使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进、真抓实干的浓厚氛围，为推动民族地区高质量发展注入强大精神力量。
二是有利于促进民族地区高质量发展的产业融合。加强民族团结进步，能有效推动“旅游+文化、+农业”融合发展，把多姿多彩的民族文化、独特丰富的农业资源融入张家界旅游产业发展，不断提升民族地区高质量发展的质量和效益。
三是有利于推动民族地区群众共同富裕。共同富裕路上一个民族都不能少。加强民族团结进步，促进各民族交往交流交融，抢抓国省支持民族地区发展政策机遇，能积极推动各民族守望相助、手足情深，携手共同奋斗，实现共同富裕。
四是有利于维护民族地区高质量发展的社会稳定环境。加强民族团结进步，坚持依法治理民族事务，可有力防范和化解民族领域风险隐患，切实提升民族事务治理法治化水平，为推动民族地区高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
【“三步走”打造共同富裕示范城市】
记者：在推进张家界高质量发展进程中，当前有哪些外部机遇？展望未来3-5年，您对张家界高质量发展的美好愿景是怎样的？
刘革安：一是推动区域协调发展的机遇。国家加快“一带一路”建设，大力推进长江经济带发展、中部地区崛起（中部地区高质量发展）、特殊类型地区振兴等，我市作为革命老区、民族地区、生态地区和欠发达地区，可以争取更多的政策、项目和资金支持以及人才支撑。
二是扩大内需、消费升级的机遇。国家促进发展全面绿色转型，推动文化和旅游融合发展，旅游业成为拉动消费增长、有效扩大内需的重要着力点和增长极，我市作为旅游地区，旅游始终是朝阳产业，面临难得的发展机遇。
三是国家推动共建共享、共同富裕的机遇。党中央更加关心重视民生福祉，全面推进乡村振兴战略，为我市统筹城乡发展，加快补齐城乡公共服务短板、改善群众生活品质提供了巨大发展动能。
刚刚召开的我市第八次党代会为张家界未来发展勾画了美好愿景，围绕“建设国内外知名旅游胜地”总目标，深入实施“三高四新”战略，加快建设世界一流旅游目的地，具体分三步走：
第一步：到2025年取得重大进展，旅游经济质量、效益明显提升，旅游现代化、国际化水平不断提高，旅游带动力、竞争力显著增强；
第二步：到2030年基本建成，形成具有国际竞争力的旅游产品体系和服务能力，旅游的知名度和美誉度进一步提升，成为国内外知名休闲度假旅游目的地之一；
第三步：到2035年全面建成，旅游核心竞争力进入国际休闲度假城市第一方阵，成为旅游带动全市人民共同富裕的示范城市，与全国全省同步基本实现现代化。
记者：您认为，应该怎样处理高质量发展中的速度与质量的关系？张家界是否有对标学习的城市，有哪些经验可学习借鉴？
刘革安：我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，将经济效益、社会效益和生态效益相结合，以质的提升促进量的增长，正确处理速度与质量的关系。
一直以来，我们以瑞士达沃斯、美国奥兰多、广西桂林、海南三亚等国内外一流旅游目的地为对标，推进旅游产品创新，围绕“吃住行游购娱”六要素充分提质配套服务、挖掘消费潜力，积极共建国家体育旅游示范城市，打造“中国旅游演艺之都”，加快发展会展、临空、总部等新经济新业态，举办一系列重大国际交流会议活动，不断提升张家界美誉度和影响力。
记者：自然灾害、生产事故对高质量发展有负面影响。张家界将如何加强防控应对，将灾害和事故控制在0或最低位？
刘革安：张家界始终坚持统筹发展和安全，着力建设更高水平的平安张家界、法治张家界。
一是坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，坚决守住政治、经济发展安全底线。
二是健全公共安全体系，建立健全各类突发事件的预防、监测、预警、处置预案，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。
三是加快建设与旅游城市相适应的疫情防控应急体系和公共卫生体系，提升旅游城市治理能力和治理水平。
四是坚持预防为主，完善应急管理部门和各专业部门“救”和“防”的责任链条，推动构建社会广泛参与、各方共同努力的工作格局。
【发扬红色精神，谋大局、聚合力、抓大事】
记者：作为革命老区和红色旅游之城，目前，张家界地区的红色资源的开发利用情况？您认为，党建对推动地区高质量发展的作用有哪些？
刘革安：张家界是一片红色的热土，现存贺龙故居、红二方面军长征出发地、湘鄂川黔苏维埃旧址等各级红色革命类文物保护单位115处。近年来，我们始终坚持庚续红色血脉，传承红色基因，发展红色旅游。
一是完善规划布局。把红色旅游纳入全市全域旅游重要内容整体谋划、一体推进，编制《张家界市“十四五”红色旅游发展研究》，支持桑植红色旅游区洪家关刘家坪景区创建5A级景区，高标准规划建设长征国家文化公园（张家界段）。
二是丰富红色旅游产品。推动“红色旅游+研学、+体育”等融合发展，建成贺龙纪念馆、红二方面军长征出发地纪念馆，精心打造20条红色旅游精品线路，成功举办湖南红色旅游文化节暨桑植民歌节、红二方面军（红二、六军团）与长征学术研讨会等会议活动，桑植县被评为中国最佳红色旅游目的地。
三是深化红色教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织开展红色教育“六进”活动和湖湘“红色研学桑植行”等活动，讲好“两把菜刀闹革命”“一家八口同长征”等红色故事，打造爱国主义教育基地20处，其中国家级2处、省级3处。
我认为事业成败关键在党，党建对推动高质量发展的作用主要体现在三个方面：
一是谋大局、抓大事。通过加强党对经济工作的全面领导，研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、安排部署重大工作，在顶层设计上切实发挥好把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。
二是强基层、打基础。认真落实我省全面加强基层建设“1+5”文件，切实把各领域基层党组织建设成为推动地区高质量发展坚强战斗堡垒，确保中央、省委、市委各项决策部署落实落地落细。
三是兴人才、聚合力。充分发挥党员先锋模范作用，进一步激发人才干部干事创业的积极性，充分凝聚各方面各领域推动高质量发展的合力。
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