再谱民生新篇章
——展望十四五系列报道之二
悠悠万事，民生为大。
夏日傍晚，华灯初上，天下起了小雨。此时，细雨中的市民广场，流光溢彩，有人在雨中翩翩起舞，有的在雨中漫步，还有的在澧兰桥上远远欣赏着灯影里的澧水河及周边不时变幻的光景。
沿河走下去，映入眼帘的是健身步道、自行车道，还有一排排的健身器材和篮球场、羽毛球场……熙熙攘攘的行人，无一不在享受这“慢节奏”下的生活。
回眸“十三五”“三高四新”战略、对标提质旅游强市和“11567”发展思路，始终闪耀在砥砺奋进的征程上。我市民生保障水平稳步提升，就业与居民收入持续增长，城乡居民人均可支配收入分别由19473元、7094元增长至27884元、11538元。社会保障体系不断完善，城乡低保实现应保尽保，企业退休人员养老金实现“十六连增”。教育质量稳步提升，健康张家界建设扎实推进，文体事业迅速发展。社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度不断提升……
“医疗水平再提高一点，医保报销范围再大些。”“升职加薪，腰包再鼓些。”“希望早点解决孩子入学难升学难问题。”“多规划一些娱乐健身场所，让咱百姓生活多一份情调。”进入“十四五”，历史翻开崭新的一页，承载百姓幸福“梦想”的船只正扬帆起航。
五年一跨度，五年一目标；五年一规划，五年一巨变。五年的瞬息万变，张家界人民真真切切地感受到，为提高民生福祉，这座城市在奋力奔跑。这又一个五年，张家界又将为百姓绘出怎样的民生画卷？
增加收入保就业
张家界将大力增加居民收入。进一步改善分配结构，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。深化收入分配制度改革，分类实施机关和事业单位工资制度改革，同时稳步提高养老金、低保、失业保险等民生保障待遇标准。
健全对困难人员的就业援助机制，大力促进下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，实现零就业家庭保持动态清零，就业援助率达100%。
构建劳动者终身职业培训体系，开展就业技能培训、岗位技能提升培训。完善城乡一体的公共就业创业服务体系，加快“互联网+”与就业服务融合；完善适应新就业形态特点的用工制度、社保制度、劳动者权益保障、劳动关系协调和矛盾调处机制，增强就业服务实效，加强劳动保障监察执法，深入开展和谐劳动关系创建活动。
高质量教育体系
张家界将从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、终身教育、人才队伍、信息化建设等八方面开展高质量教育体系行动，全面完善现代化教育体系，扩大优质教育资源覆盖面，努力办好人民满意的教育。
坚持立德树人，健全学校、家庭、社会协同育人机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。
加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。规划建设张家界大学城，打造人才培养基地、科技研发基地、创业孵化基地、文化传播基地。
铺就人民健康路
张家界将重点推进“12259” 区域卫生大健康行动，全面实现基本医疗和基本公共卫生服务均等化水平的明显提升，使广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的健康服务。
持续深化医药卫生体制改革，以医疗卫生城乡一体化改革为抓手，建立完善以三级医院为龙头、二级医院为骨干、专科医院为特色、城乡基层医疗卫生机构为基础、远程医疗为补充的全域医疗卫生服务网络，完善政府购买基本公共卫生服务机制，打造15分钟医疗卫生服务圈，推进医疗集团建设。
加强护理、康复、精神卫生、儿科等短缺医疗资源配置，提升医疗卫生服务能力。完善基本公共卫生服务项目补助政策，着力提升基层医疗机构服务能力，加快基本公共卫生服务均等化进程。推进“四名”（名院、名科、名医、名方）工程建设以及妇女儿童保健阵地和项目体系建设。大力开展爱国卫生运动，全面改善人居环境，广泛开展全民健康运动。
织密社会保障网
张家界将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
加快建设网上社保，探索适应灵活就业人员的社会保险保障方式，为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。强化基本医疗保险和生育保险市级统筹，加强基本医疗保险、大病保险与医疗救助的协同互补，鼓励发展多种类型的商业健康保险。
坚持托底线、救急难、可持续原则，完善以家庭为单元、以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救济为补充的综合性社会救助体系，切实保障所有困难群众基本生活。
改善居民的居住和生活条件，加强保障性住房建设，着力培育和发展政策性租赁住房，继续扩大公租房保障范围，全面提升居民居住水平。
老有所安幼有养
张家界将落实人口长期发展战略，促进人口长期均衡发展，推动国家生育政策与经济社会政策配套衔接。提高人口素质，加强人口服务管理。
全面贯彻落实儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。完善学校家庭社会协同育人机制。积极应对人口老龄化战略，落实基本养老服务制度，完善市县乡布局合理的养老机构，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能。
加强对困难家庭、失独家庭、单亲特困等特殊家庭的政策支持、救助和服务，加强家庭、家教、家风建设。提升残疾人基本生活保障，制定残疾人托养机构建设补贴和床位补贴制度，全面支持社会福利事业。
保障和改善民生，只有起点，没有终点。在“十四五”新航程上，我们坚信，矢志推动高质量发展，统筹做好民生工作，人民群众的致富路必将越走越宽广，生活必将越过越红火。（记者 王妍）
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