●审议《关于实施“扶贫攻坚五年行动计划（2015—2019年）”的决定》（征求意见稿）
●表决通过市委《关于实施扶贫攻坚五年行动计划加快推进扶贫攻坚工作的决议》
●总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，按照精准扶贫、精准脱贫要求，以桑植为主战场，以稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富为首要任务，坚持分类指导、分类施策，精准扶贫、精准脱贫，加快实施精准扶贫五年行动计划，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。
●工作目标：到2017年，全市416个重点帮扶村中212个实现脱贫，全市农民人均可支配收入超过8000元；到2020年，416个重点帮扶村全部实现脱贫，24.91万贫困人口实现整体脱贫，全市农民人均可支配收入达到10000元，实现全面消除绝对贫困现象的目标。
张家界新闻网8月27日讯（文／记者 沈丽娜 图／记者 邵颖）8月27日上午，中共张家界市委第六届委员会第十二次全体（扩大）在市委礼堂召开。全会学习贯彻了习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神和省委十届十三次全会精神，深入分析当前扶贫攻坚面临的形势，总结过去成功做法和经验，剖析当前瓶颈制约，对新阶段扶贫攻坚工作进行再动员、再部署、再推进，审议了《关于实施“扶贫攻坚五年行动计划（2015—2019年）”的决定》（征求意见稿）。市委书记杨光荣代表市委常委会作报告。市委副书记、市长王志刚主持第一阶段会议。
刘革安、朱国军、汪业元、刘越高、杜芳禄、余怀民、刘绍建、罗智斌、程丹峰、刘群、谭建军等市级领导参加会议。
出席全会的市委委员应到40人，实到37人；市委候补委员应到4人，实到3人，符合规定人数。不是市委委员、市委候补委员的市级领导，区县党政主要负责人，市纪委委员，市直及驻张有关单位党组（党委）主要负责人，乡镇（街道）党政主要负责人，基层党代表等列席会议。
全会指出，推进扶贫攻坚是社会主义的本质要求，是全面建成小康社会的迫切需要，是稳增长的内在要求，也是践行“三严三实”的重要检验。全市上下要充分认清抓好扶贫攻坚工作的重大现实意义和深远历史意义，以习近平总书记重要讲话精神为指引，站在讲政治、讲责任、讲大局的高度，切实把扶贫攻坚作为一项重大政治责任、作为一项战略性任务、作为一项全局性工作来抓紧抓好抓实。
全会强调，打赢扶贫攻坚这场硬仗，既要看到扶贫开发取得的成绩和存在的问题，也要看到面临的挑战和蕴藏的机遇，才能确保扶贫攻坚工作体现时代性、把握规律性、掌握主动权。历届市委、市政府高度重视扶贫攻坚工作，特别是2013年以来，全市上下深入实施扶贫攻坚“四基工程”，取得了较好成效。从成效和变化看，贫困人口大幅减少，农民收入明显增加，增收渠道不断拓宽，民本民生有效改善，扶贫攻坚已经站在新起点；从困难和挑战看，扶贫任务依然很重，返贫现象较为突出，扶贫难度不断加大，发展基础比较薄弱，农民持续增收困难，帮扶作用发挥不够，扶贫攻坚需要破解新难题；从政策和利好看，政策机遇、发展基础、社会氛围前所未有，我市扶贫攻坚面临很多的有利条件和发展良机。全市上下要准确把握总体形势，切实增强扶贫攻坚的责任感、使命感、紧迫感，切实明确目标任务，坚决打赢新一轮扶贫攻坚这场硬仗。
全会强调，做好当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作，要重点做好三项工作。一是要做到“六个精准”。要精准到对象，做好扶贫对象精准识别和退出管理工作，开展好进村入户、访困问需、访贫问计“一进两访”活动，把贫困对象摸清，把困难家底摸实，把贫困原因核准，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”。要精准到项目，把扶贫攻坚落实到交通、产业、公共服务等具体的项目上，针对制约贫困地区发展的瓶颈问题，扎实做好项目规划工作，因地制宜确定扶贫项目，以项目建设夯实扶贫基础，带动和推进扶贫攻坚。要精准到资金，坚持财政资金投入的主体、主导作用，抓住政策机遇，积极对接汇报，争取上级项目安排、资金投入有大幅度增长；发挥市场机制作用，盘活集体资产，加强企业与农户的利益链接，鼓励、支持社会资金参与扶贫攻坚；改革和完善扶贫资金管理机制，加强扶贫和涉农资金整合。要精准到派人。加强软弱涣散村支部整顿，对重点贫困村、矛盾复杂村、基础薄弱村，注重选优配强第一支部书记，建好扶强村级班子，把基层组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要精准到举措，瞄准最贫困的地区、最迫切的问题、最紧要的事项，创新扶贫帮扶方式，采取不同的脱贫措施，多管齐下、综合施策、加大投入，对症下药、精准滴灌、雪中送炭，在理清发展思路、培育主导产业、提升基础条件、抓好服务保障等方面展示作为，帮助贫困地区进一步提升发展内生动力，增强自我“造血”功能。要精准到效果，进一步完善扶贫考核评价体系，把扶贫考核与全面小康考核结合起来，突出贫困发生率的考核权重，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，引导各级党委政府把工作重点放到扶贫攻坚上来。二是要做好“四基工程”“四个一批”结合文章。要突出基础设施建设，努力提高贫困村经济发展和农民增收的基础保障能力。继续推进水、电、路、房、通信和环境整治“六到农家”，努力改善贫困乡镇、贫困村的生产生活条件。采取整村、整乡甚至多乡连片推进的方式，在更大范围、更广区域，更有效率地实施基础设施建设。要突出基本产业发展，落实“通过扶持生产和就业发展一批”要求，始终把培育发展特色产业作为促进贫困群众增收的根本支撑；要紧紧依托当地资源禀赋和产业基础，大力推进产业扶贫、旅游扶贫，帮助发展生态农业、特色农业、旅游农业等特色优势产业；要发挥好“龙头”的带动作用，发展“能人经济”，把“公司+农户”的路子走稳走好走出成效，通过“能人”带动一方、致富一片；要发挥好我市生态优势和旅游市场优势，做好“旅游+”文章，积极发展特色农产品加工和旅游商品加工，培育一批优势企业，吸纳农村贫困劳动力就业；要为产业发展给予财税、信贷、技术等方面的支持，扶持发展农民专业合作社、家庭农场、种养大户。要突出基本公共服务保障。继续抓好农村义务教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动就业“五大保障”，特别要落实好“通过低保政策兜底一批”“通过医疗救助扶持一批”的要求，通过有力措施，促进基本公共服务向贫困村延伸、向贫困户覆盖。要突出基层组织建设，切实强化基层党建工作责任制，抓好乡镇党委书记、村支部书记、农村致富能手“三支队伍”，努力建设一支“永不撤走”的工作队；要以农村“四培四带”活动为抓手，选优配强村级党组织班子，带领贫困群众脱贫致富；选派优秀机关干部担任驻村工作人员，建设一支懂扶贫、通民情、接地气、善实干的扶贫工作队伍；要落实市委“五重用五不用”用人导向机制，把干部抓扶贫攻坚工作的实绩作为选拔使用干部的重要依据。要突出易地搬迁安置，要落实“通过移民搬迁安置一批”要求，对不适宜居住、发展生产地方的贫困人口，要按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的原则，结合生态移民、危房改造、避险安置等措施，实施易地搬迁，并安排好后续产业发展，确保能够搬得出、稳得住、能致富。三是要要明晰工作任务。要建立健全扶贫工作责任体系，落实四个区县分年度减贫任务、市直部门分年度重点工作任务以及各级领导干部联系扶贫村工作任务。同时，制定实施“四个一批”“四基工程”的扶贫攻坚6个工作方案，进一步明确各级各部门的责任，确保任务分解到位、责任落实到位、效果保证到位。
全会强调，扶贫攻坚是全党全社会共同的责任。各级各部门要把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期工作的重中之重，集中一切可以集中的力量，调动一切可以调动的因素，把各方面的责任落实好、作用发挥好，群策群力、合力攻坚，加快推进精准扶贫五年行动计划落实。要强化扶贫开发工作领导责任制，各级党政一把手作为第一责任人，局长（主任）作为部门扶贫的第一责任人，县乡一级作为主抓责任主体，驻村工作队作为直接帮扶责任队伍，要切实推进各项责任落实。要建立台账制，实施调度制，严格考评制，落实问责制，完善扶贫攻坚推进机制。要强化资金、政策、法制保障支持。各级各部门要珍惜民力、有效组织、正确引导，形成社会合力。各级党员干部特别是领导干部要以舍我其谁的责任感，只争朝夕的紧迫感，全力以赴，迎难而上，坚决打好打赢扶贫攻坚这场硬仗，确保全市在2020年全面消除绝对贫困现象，与全国全省同步建成全面小康社会。
会后，与会人员还进行了分组讨论，审议扶贫攻坚五年行动计划。杨光荣主持召开第二阶段会议，通报了分组讨论意见建议汇总情况，表决通过了市委《关于实施扶贫攻坚五年行动计划加快推进扶贫攻坚工作的决议》。杨光荣强调，全会决议是我市扶贫攻坚决战决胜的总动员令，全市上下要把全会精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，同心同德、奋力拼博，按照时间节点要求全面完成各项任务。
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