张家界新闻网7月11日讯 (通讯员 高云峰)慈利县人民检察院新一届党组在认真调研的前提下,统一思想认识,转变思维方式,克服麻木意识,强化职责使命,明确地提出“凝心聚力、求真务实、开拓创新”的工作思路,准确地抓住客观存在的实际问题,唯真唯实,积极探索新途径,全面改进机关管理,努力创新工作机制,向管理要潜力、要效率、要质量。
优化配置 提高机关管理能力
为解决在机关宏观管理上的混乱、决策上的随意、执行上的泛力等问题,该院着力打造“以办案网络为系统、案管中心为办事机构、检察委员会为决策机构的执法管理平台;以队伍网络为系统、政治部为办事机构、院党组为决策机构的队伍管理平台;以政务网络为系统、办公室为办事机构、检察长办公会议为决策机构的机关事务管理平台”,规范运行程序,形成“三大平台、三套制度、三驾马车”的管理新格局,强化了集体领导的重要性,有效地解决了机关在宏观管理上条理不清、职责不明、决策不当等问题。
为优化配置,该院对反贪、反渎、公诉部门进行精化,对事务、队伍管理部门进行兼容、限员,对诉讼监督、职务犯罪预防部门进行增员、优化,年满53岁以上的老同志可以选岗但不能上自由班,除检察长、副书记、副检察长外其它班子成员确定部门岗位不得游离部门之外,推行主办检察官制度,补充公益性人力资源,实行检、警、书职责分离,分解事务性工作压力,根据干警年龄、特长和爱好进行优化组合,聚集部门团队合力。现在该院的立案、侦监、民行、监所和预防部门均由原来的单兵、“二人转”增至为5人、5人、3人、3人、4人,人力资源配置更为合理,为其它诉讼监督工作的正常发展提供了有力的保障。
为解决“事多人少、配合不足”的矛盾,该院根据部门职能的法定性、相关性和延续性,将机关内设部门划分为六个基本系统:“以立案监督室、侦查监督室、公诉室、监所检察室、民事行政检察室为主体的诉讼监督系统;以反贪局、反渎局、法警大队为主体的职务犯罪侦查系统;以控告申诉室、职务犯罪预防局、综治办、扶贫办为主体的社会服务系统;以案管中心、检委会办公室为主体的案件管理系统;以办公室、计财装备室、基建办为主体的政务管理系统;以政治部、纪检监察室、党支部和工会为主体的队伍管理系统”等等。在本系统内推行一体化机制,仍然不足以解决问题时,经检察长批准在系统外推行“1+X”跨岗工作制(“1”为主岗位,“X”为辅助岗位),机动灵活地调节人力资源,有效地缓解了人力资源不足、组织指挥不力、部门合力不强、岗位忙闲不均等问题。
明确任务 强化法律监督职责
自2011年5月起,该院党组研究决定,把强化立案监督作为强化诉讼监督、创新社会管理、推进依法治国、实现自身科学发展的切入点,先启动“两法衔接”,后全面纳入公安的刑事立案活动,从机构设置、平台创建、人员配置、机制建设等方面积极地进行探索。同年10月,该院在全省率先着手执法信息平台建设,完善运行机制。
今年3月,在当地县委、县政府的高度重视和大力支持下,该院在全国率先增设立案监督室,明确立案监督三大职能。该院的立案监督工作实现了从狭窄到全面、从被动到主动、从滞后到同步、从无序到规范的进程,有力地促进了行政执法的公平公正。
每年12月份,该院班子成员集中精力广泛征求各界对新年工作的意见,认真研判新的法律法规、司改精神和“十二五检察工作发展纲要”,制定年度《部门职能与岗位职责规定》,将新的规定、新的精神和新的要求及时、全面落实到新年的工作计划中。同时制定年度《科学管理与绩效考核办法》,确定“做得怎么样”,并且分季度进行工作评析,采取颁发《督办令》、《嘉奖令》和《批评书》进行及时引导、督促和推进,客观总结,公正评价,有效地促进了各项法律监督工作的质效。
从优待警 全面激发干部活力
2011年5月与总后勤部第57所合作开发案件管理软件,在全省率先创建案件管理中心,对原来办结案件清理入网,对所有新生案件统一归口受理登记、分流办理、统计报表,对法律文书和赃款赃物进行统一归口管理,为律师阅卷提供电子阅卷平台,实现网络办案、网络跟踪、网络审批、网络纠正,加强案件流程监控和质量管理,形成全面、全程、动态、有效的内部监督制约机制,强化自身执法监督力度,提升了检察机关执法的公信力。
认真落实中央“八项规定”要求,大力整肃机关作风,修改机关财务、接待、车辆、资产、福利等管理制度。强化主题教育活动的务实性,切实解决队伍中存在的现实问题;强化班子的表率作用,坚持“检察长带头办案”制度,推行中层骨干岗位和班子成员分管工作轮换,实行年中、年底班子述职、述廉、测评;强化纪检监察对日常作风的督察频率和对财务收支的监督深度,推行干警执法、业绩、作风三大日常档案上网公示制度。
倡导干警努力工作、健康生活、创造幸福,务实解决干部的实际困难,切实改善干警的待遇,适时开展丰富多彩的集体活动,有效地增强干部队伍的凝聚力、向心力和执行力。
检力下沉 密切检群血肉关系
构建检察农村服务体系。做实两大乡镇的检察联络室工作,由被动受理投诉改为主动上门听民意、化民难、解民忧,由被动受理举报改为主动监督村组财务情况。添置了“巡回检察”宣传车,制定《服务新农村建设实施方案》,聘请离退休的老同志为全县31个乡镇的检察联络员,以户籍为依据确定干警定点联系的村组,配备“民情日记本”,要求利用双休日、节假日、周五下午和农村赶集的时间定期走访村镇,形成“定点定站定期常态巡回检察”的工作模式,让干警体会群众生活,让检察深入农村,让群众走进检察。
利用案件管理系统,设立案件查询点击平台,为人民群众提供方便。做好“指尖”上的群众工作,强化了检察机关服务性,提高了检察机关的知晓度。
近两年来,该院先后荣获“省级文明单位”等集体荣誉25项,涌现出“全市优秀共产党员”等先进个人称号54人次,没有发生执法安全、执法过错和违纪违法事件。