本报通讯员 王芳
2017年，慈利县被确定为湖南7个省级基层政务公开标准化规范化试点县之一。
试点工作启动以来，该县应基层单位呼声和广大群众需求，结合县情实际，重点围绕征地拆迁补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育8个试点领域，创新推行“一套体系、两张清单、三级平台、四个维度、五项目标”的“12345”工作理念，统筹推进基层政务公开标准化规范化试点工作，积极探索基层政务公开“政民互动”标准化路径，着力破解“办事难、办事繁、办事慢”等问题，建立完善了具有慈利特色的标准规范，打通了政务公开的“最后一公里”。
结合慈利实际，集中打造“一套标准体系”
按照标准化目标要求，慈利县贯彻标准化法律法规和政务服务标准化规定，精心谋划、统筹推进，建立了由通用基础标准、公开内容、公开流程、公开平台、公开管理、公开监督评价6个分体系组成的基层政务公开标准体系：
——“通用基础标准子体系”引用国家及地方标准26项，自有标准2项，为政务公开标准编写提供基础依据。
——“公开内容标准子体系”主要围绕解决公开“内容如何标准化”的问题，整理形成公开事项目录清单及事项公开清单。
——“公开流程标准子体系”围绕建立完善政府信息发布机制、建立政策解读长效机制、建立政务舆情回应机制，推动发布、解读、回应有序衔接；建立跨部门、跨层级、无缝隙协同办理机制。
——“公开平台标准子体系”参照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》要求，围绕县、乡、村三级渠道的建设与管理方面，建立线上线下平台建设与运行规范，制定平台标准11项用于加强平台日常建设与使用、平台信息审查管理。
——“公开管理标准子体系”围绕“以公开促服务”的宗旨，健全日常公开执行与管理工作标准化设计，制定管理标准14项。
——“公开监督评价标准子体系”围绕“公开效果如何”建立和完善了相应的监督工作机制，对制度执行情况形成督促检查和效能问责，切实把政务公开工作责任制落到实处。
围绕“两张清单”，梳理公开事项
根据省市试点方案要求，慈利县围绕群众最关注、利益最紧密的行政行为和服务事项，并结合县情实际，多次集中讨论修改完善试点目录。
目前，已梳理事项51项，包括土地房屋征收补偿、安置2项，保障性住房3项，农村危房改造1项，扶贫救灾13项，市政服务20项，义务教育12项。
在全面梳理细化事项的基础上，该县按照公开要素合理，与审批服务要素相一致的要求，起草了《关于编制政务公开事项标准的意见》，并对目录清单、实施清单、申请材料、办事流程和结果样本等做了相关要求，同时认真筛选群众办事所需要素，精心制作《便民服务指南》，方便群众办事，助力“一次办好”改革。
打造“三级公开平台”，确保充分公开
立足实际，慈利县在原有公开载体的基础上，因地制宜，注重实效，统筹利用线上、线下两类资源，健全完善县、乡、村政务公开三级联动平台。
在县级层面，重点打造政府门户网站、“两微一端”等线上平台载体，在政府门户网站设置“政务公开试点专栏”；同步推进线下政务服务大厅功能配套，设置公开资料获取处。
乡镇（街道）、村居（社区）层面，在共享县级线上公开的基础上，依托便民服务中心及便民代办服务点重点打造线下公开平台。在乡镇（街道）、社区便民服务中心、代办点设置政务公开专栏，重点公开最新政策性、重大执行类、部分结果类、民生类文件以及关注度较高的结果类信息。同时，在各级政务大厅配备电子触摸屏，与政府门户网站实现信息互通，对各领域五公开信息实现即时查询；利用电视台以及广播等形式进行宣传，及时传递政务公开信息。
通过分级分类推进，在全县形成全方位、多层次、立体化政务公开平台体系，为政务信息及时高效公开提供了强力支撑。
着眼“四个维度”，夯实公开工作基础
围绕着政务信息“公开什么”“怎么公开”“在哪公开”“如何评价”四个维度，慈利县全面规范政务公开管理。
围绕“公开什么”，按照“一事一标准”原则，结合县、乡、村实际，分别做好决策、执行、管理、服务、结果等信息公开。在县级全面做好“五公开”信息公开，在乡镇（街道）、村居（社区）重点做好服务、结果公开，兼顾决策公开。
围绕“怎么公开”，优化公开流程，建立信息发布机制，按事项领域、类型和公开载体分别制定信息发布标准，实现信息“制作—发布—回应”紧密衔接，确保信息公开全面、及时、准确、有效。
围绕“在哪公开”，建立对公开载体管理机制，重点利用好县、乡、村三级政务公开平台，统筹利用线上、线下两个资源，实现公开载体多样化、便捷化、无缝隙、全覆盖。
围绕“如何评价”，明确公开考核绩效要求，对公开责任部门、责任岗位、公开时限、公开格式、公开流程及其他要求做出清晰界定，建立责任追究办法、满意度测评及第三方评估等监督评价机制，以监督促进落实，以评价促进改进，为政务信息有效公开提供保障。
围绕“五项目标”，加强公开试点工作成效建设
对八大试点领域“五公开”内容，慈利县实行分类分级公开，加强公众参与，提升群众获得感、体验感和参与感。
围绕“看得到”，采取政务公开试点专栏、公开栏、办事指南、微信公众号、电子显示屏、触摸屏等多种形式，扩大覆盖面。
围绕“听得懂”，把12345热线作为群众咨询、监督的重要电话号码标记于各事项的公开要素和公开方式中，在村居利用高音喇叭及时公开政策、服务、结果等信息。
围绕“易获取”，在政府门户网站“政务公开试点专栏”细分事项五公开内容，在各级政务大厅放置办事指南、明白卡，在便民服务中心、代办服务点等密集场所设置公开栏。
围绕“能监督”，公开县长信箱、设立监督电话，方便群众反馈问题建议。
围绕“好参与”，在政府门户网站设立网络问政栏目，群众可进行即时互动。同时，与慈利广播电视台智慧慈利APP展开合作，在官方媒体机构设立政务专栏，使政务公开在最大程度上实现全民覆盖。
让公开成为自觉，让透明成为常态。最近几年，慈利县积极、高效、全面推动基层政务公开管理工作，已取得初步成效。
接下来，该县计划将试点成果在全县全领域进行推广，并将进一步夯实公开成效，优化公开效果，强化公开考核机制，将全县的公开工作再推上一个新台阶，为全市乃至全省的政务公开工作打造慈利样板。
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