张家界日报·掌上张家界客户端 通讯员 段亚其 胡慧玲
3月16日，随着第一份村民积分管理榜单发布，慈利县二坊坪镇青叶村“村民积分管理办法”试点工作正式启动，开启二坊坪镇创新乡村治理举措、提升乡村治理能力新局面。
今年以来，慈利县二坊坪镇党委政府立足镇情实际，围绕“塑造‘五味’小镇，建成锦绣家园”工作总目标，以乡村治理为抓手，创新推出一张网格、八个板块、一张榜单、一次评比、八项表彰的“18118”工作方法，从源头上探索乡村治理新路径，打造乡村治理“二坊坪模式”。
顶层设计明方向
开局伊始，二坊坪镇党委政府抓住“疫去春来”有利时机，高位谋划铺排全年工作，抢抓发展机遇，在项目建设、特色产业和文明乡风上寻找突破口，提出“经济要发展，治理是关建”的工作思路，通过前期调研、座谈交流、宣传发动，最终在全镇14个行政村中明确了青叶、二坊坪、盛德、联合、景龙桥五个班子能力强、群众基础好、发展后劲足的村作为“村民积分制管理”试点村，按照“不落一户、不少一人”的原则，将村民积分管理模式与慈利县“党员联系群众五个到户”和“村民代表联系服务群众”机制有效结合，将试点村划分为148个小网格，发放“村民积分卡”2231张，以党员+村民代表为具体考评小组，负责对应网格内积分考评和服务工作。以党建为引领，充分发挥新时代文明实践站作用，激发群众相互监督、自我约束效应，引导乡村治理朝着“大家的事大家办、大家的事情大家商量着办”的目标迈进。
干群联动汇民智
自“村民积分制管理”办法试行以来，二坊坪镇青叶村作为“村民积分制管理”的先行先试村，主动作为，率先制定“村民积分制管理办法”，以“一个网格、两个清单、三项激励”为具体实施细则，每年从村集体经济中安排一定资金，按照积分排名情况分三档给予现金分红奖励，全村345 户1302人都将会通过这一举措直接受益。“虽然村民积分制管理在我村是首次实施，面临一定压力，但正是这份压力，倒逼我们村干部、党员以及小组长积极投身村级事务管理上来。短期来看困难和压力并存，长远来看是为今后的文明乡村创建铺平道路。只有鼓励老百姓积极参与管理，才能创造相互理解、撸起袖子加油干的工作局面。”青叶村的党支部书记向博这样说道。
在其他试点村，村民积分制管理办法实施细则也相继出台，为了让村民积分制管理落地落实，形成常态长效，联村干部、村两委干部以及党员齐动员，想办法、出点子、广宣传，将村民积分管理办法编印成册，制成“口袋书”随身携带，现场执行考核评分，从而形成公平公正的考评机制。
“村民积分制最大的好处就是让权于民，把管理权交给村民自己，让村干部从繁琐的管理事务中抽出身来，一心一意抓集体经济，发展产业，这样也才能兑现对村民的分红奖励。”联合村党支部书记张立感受颇深。
通过试点带动，2023年预计年底分红金额将达到30万元，受益群众辐射6000多人。
比学赶超显成效
有了“村民积分制”，村民们的精神风貌和各项工作都在悄然发生变化。“正、负”清单就好比一面镜子，促使村民知荣辱、明是非。在盛德村，当村里发展糥玉米种植产业时，往年等靠要的村民闲不住了，抡起锄头、扛着肥料，想着自己既可以挣一天工钱还可能有加分，生产劳动的热乎劲儿一下子被提了上来。“以前搞工都是帮自己搞，累死累活还要望一年收成。现在做工有钱挣，也自由。”盛德村村民在干活间隙讨论的都是积分制。
在青叶村，围绕村民易某某上“黑”榜的话题，村里小卖部变成“情报站”，吸引许多村民前往。就在积分制实施后的第一天，村民易某某因田间劳作烧杂草，引发山火，失火面积5亩多，因为此事，尹某某便成为了青叶村实施“村民积分制”后第一位上榜的村民。该村中心组组长李金满心直口快，也是位热心肠，她说村民的素质高底不一，只要不涉及老百姓的利益都好说，一旦触及老百姓的利益，就会引发矛盾纠纷。所以“村民积分制”是一把“双刃剑”，既可以约束农民，也有可能有遭遇阻力。
3月31日将是联合村第一季度人居环境评比的日子，为了不让自己“扣分”，今年88岁的老党员杨秀春一大早就挑着撮箕，手拿锄头，准备将自家门口的马路清扫干净，不上“扣”分榜。联合村一直以来都有村民自治的良好传统，实行“村民积分管理制”后，各项工作更是顺理成章去推进。村里要搞什么建设、发展什么产业、作出什么样的决定，首先都由村民议事会召开会议讨论，形成初步意见后再召开党员小组长会和村民代表大会表决通过。有个别群众不理解不支持的就由支村两委成员上门做工作，需要召开屋场会的就召开屋场会。这样一来，村里的决策都是在老百姓的监督下进行，老百姓参与其中，乡村治理的活力被激发，治理效能被释放，治理成效也显而易见。
小积分，大治理。党员带头，村民参与，通过创新“18118”工作举措，练就一套符合乡村治理现状的“本领操”，一件件与村民息息相关的乡村公共事务由“量变”较化成“质变”，解放的是各级主管部门的思想，卸下的是村干部肩头的工作重担，成就是村民对党委政府的信任。
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