“大道之行，天下为公”，教育公平是社会公平的重要基础。党的十九大报告指出，要“推进教育公平”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。在去年9月举行的全国教育大会上，习近平总书记明确提出，要坚持我国教育现代化的社会主义方向，坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，以教育公平促进社会公平正义。习近平总书记的系列重要论述，充分体现了以人民为中心的价值追求，为推进新时代教育改革发展提供了强大的思想武器和行动指南。
近年来，张家界市教育事业取得了长足进步, 义务教育合格学校建设全面完成，超大班额全面消除，基本实现每个乡镇有一所合格公办幼儿园，教育普及水平超过全省平均值，高考成绩在全省靠前，两个区县建成省级现代教育技术实验区县，在全省率先成功实施课后延时服务改革试点，非物质文化遗产传承进校园被教育部确定为社会主义核心价值观教育优秀案例。但受相对薄弱的教育基础条件限制，当前学前教育“入园难、入园贵”问题依然存在，“城市挤、农村弱”局面没有全面扭转，老百姓“上好学”的愿望尚未完全实现。破解我市教育改革发展中的问题，我们要学深悟透习近平总书记关于教育的重要论述，树立以人民为中心的思想，既要“扩量”，也要“提质”，让每一个适龄儿童都能接受良好的教育，都有获得人生出彩、实现抱负和梦想的机会。
一要加强城乡统筹。首先要加强整体规划，在新建、改建、扩建义务教育学校过程中，充分考虑国家现行生育政策，做好学龄人口测算，科学规划办学规模，按照国家和省定标准，在生均校园占地面积、校舍建筑面积等方面一次性达标。其次要继续加大对义务教育发展特别是乡村义务教育发展的投入，在财政拨款、学校建设和硬件配置等方面向乡村倾斜，努力形成城乡同标准、一体化发展格局。再次要统筹城乡师资力量，通过引进特岗教师、公开招聘教师、培养定向教师，及时补充农村教师队伍，实现城乡教师配备基本均衡。严格落实校长教师定期轮岗交流制度，不断促进城区学校之间、城乡学校之间校长教师轮岗交流，使城乡学生同等公平享受优质师资。
二要推动整体提质。提高质量是教育改革发展的核心任务。不谈教育质量的教育公平，都是“假把式”。教育公平的最终目的，就是让学生不分区域、城乡、校际地享受高质量的教育。推动教育质量整体提升，要树立科学的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。要建立科学的评价体系，严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准，深化课程与教学方法改革，配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。要遵循教育规律和人才成长规律，着眼构建德智体美劳全面培养的教育体系,通过文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一，扎实推进素质教育具体化。要大力规范办学行为，对违规办班、乱收费等违反教育规律、破坏教育生态的现象开展集中清理。
三要深化改革创新。教育改革的重点在体制机制创新。只有通过教育体制机制改革创新，不断满足经济社会发展对教育的新要求，才能为教育事业持续健康发展提供强大动力。实现教育公平，尤其需要在体制机制上发力。要以优化教育供给侧结构性改革为指导，采取集团化办学、城乡结对等措施，向薄弱学校输入先进教育思想、办学理念、管理方式、优良师资和优秀文化，让薄弱学校得以提升，优质学校实现扩容，校际之间形成教研、学习共同体，优质教学资源互补共享，进一步扩大优质教育资源覆盖面。要大力推进教育信息化，推动区域之间、学校之间实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”，达到优质教育教学资源城乡共享的目的。要深化入学制度改革，进一步完善城区义务教育阶段学生免试划片就近入学制度，积极探索推行农村学生就近入学制度，鼓励农村学生就地就近入学，确保入学制度改革惠及城乡广大群众。
四要实施精准扶贫。教育扶贫是最根本的精准扶贫，只有下大力气搞好教育扶贫，帮助贫困家庭子女接受良好教育，才能阻断贫困代际传递，也才能真正实现“每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”，从而实质性推进新时代教育公平。要全面落实国家惠民政策，按规定执行义务教育阶段“两免一补”制度，完善对贫困学生的资助政策。要完善贫困地区教师激励机制，制定出台一系列有利于农村教师扎根边远山区的政策，通过发放武陵山片区农村教师津贴和边远山区教师特殊津贴、加快推进农村教师周转房建设等举措，对长期坚守在农村学校、工作业绩突出的教师予以全方位保障。要关爱特殊群体，建立“覆盖到边，监护到位，关爱到人”的留守学生动态关爱体系，保障残疾儿童公平接受教育的权利。（作者系张家界市人民政府副市长）
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