绿色是张家界的底色，生态是张家界的生命，丰富的自然资源、良好的生态环境是张家界的独特优势和核心竞争力。深入学习贯彻习近平生态文明思想，必须不断增强生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。当前摆在我们面前的重点工作和首要任务一是持续发力，坚决打好大气污染防治攻坚战，巩固城市空气质量达标成果；二是以乡村振兴为契机，扎实推进农村人居环境综合整治。三是以壮士断腕的决心和勇气，全力抓好中央环保督察及“回头看”交办的大鲵国家级自然保护区水电站问题整改。习近平总书记说，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。只要我们下定决心、上下同心，敢于担当、久久为功，就一定能打赢打好生态环境重点领域的攻坚战，实现山更绿、水更清、空气更清新、家园更美丽的愿景。
以环境质量改善为目标，坚决打好大气污染防治攻坚战
对我市而言，改善环境质量的重点就是持续发力，打好大气污染防治攻坚战，牢牢守住城市空气质量达标成果。近几年来，我市持续开展国家空气质量达标城市创建，2018年，PM2.5控制在32微克/立方米，PM10控制在58微克/立方米，率先在全省实现城市空气质量达标。但要巩固达标成果，任务依然十分艰巨。从今年一月份监测反映的数据来看，和去年同比，污染天数、PM2.5、PM10都呈大幅上升趋势，特别是PM10上升幅度达33%，随后的10个月，我们只要还发生10天以上污染天气，我们的空气优良天数就会完不成任务。从产生污染的原因分析，主要是扬尘、机动车尾气、餐饮油烟和生物质燃烧。所以，下一步，我们必须花大气力从三个方面进行治理。一是突出扬尘治理。重点是建筑工地扬尘、道路扬尘治理。尽管我市出台了扬尘污染防治条例，但一些建设单位、施工企业依然我行我素，没有严格按照“五要素”组织施工，裸露地面未覆盖、拆除建筑物未施行洒水作业、进出工地车辆未按要求进行冲洗；道路行驶的渣土车未实行密闭运输，一路抛洒；城乡结合部、背街小巷未整治到位，存在卫生死角，一到晴天，扬尘四起，不仅污染了城市空气质量，也严重影响了市民的生产生活。同时，我们的监管执法、日常保洁也存在漏洞。对此，我们必须出重拳、下猛药，加强源头治理，通过严格监管、严格执法来狠抓工作落实，对违章作业、污染环境违法行为坚决打击。二是突出机动车尾气治理。要采取措施，坚决淘汰一批老旧、重污染机动车，要开展尾气遥感检测，对城市主街道超标排放车辆实行监控限行；要鼓励和大力推行新能源公交车、出租车的使用；全市市民要有思想和行动自觉，要把城市当成自己的家，要为城市空气的洁净贡献自己的一份力量，尽量少开车、多走路，低碳绿色出行。三是突出餐饮油烟和生物质燃烧治理。严格遵守大气污染防治法，按照要求加强对餐饮油烟实行标准化治理。各级各部门单位食堂要主动带头安装餐饮油烟处理设施并实现稳定达标排放，各餐饮企业、私营业主必须安装餐饮油烟处理设施后才能营业。要履行属地管理责任和职能部门监管责任，将属地餐饮单位纳入管理范围内，随时督促、定期执法，一旦发现餐饮油烟污染行为，坚决予以治理。要立足长远，科学规划，今后未规划许可的居民集中区、人员密集区一律禁止开设餐饮，已经开设餐饮的场所必须安装油烟治理设施实现稳定达标和高空排放。此外，要严控垃圾、秸秆焚烧和烟花炮竹燃放。各级党委政府、街道办事处、社区、小区要落实属地管理责任，将控垃圾、秸秆焚烧、烟花炮竹燃放列入工作质量考核范畴，实行严格的考核和责任追究。
以乡村振兴为契机，扎实推进农村人居环境综合整治
深学笃用习近平生态文明思想，推进生态环境质量改善和高质量发展，对我市而言，在大气环境质量持续向好，水环境质量、土壤环境质量本身优良的前提下，我们应把眼光和视野放在全市生态环境协同发展上，创新思路、瞄准重点，从实际出发，花大气力、下真功夫推进乡村振兴和农村人居环境综合治理，探索走出一条山美水美农村美的乡村发展道路，实现真正意义上的绿水青山就是金山银山梦想。一是突出农村垃圾污染治理。要研究制定农村垃圾治理工作目标、工作标准和工作措施，要抓住源头，实行分类化、减量化处理和资源化利用，对于生活有机物可以就地掩埋，变成堆肥；对于有害废料则进行收集处理；对于可以变废为宝的垃圾，则统一上收、统一集中处理，要尽一切可能减少垃圾大量进城。要以村级组织为单元，落实专项工作经费，组织安排专业垃圾清扫人员进行常态化清扫，确保房前屋后、道路周边、渠沟内外无可视垃圾。二是突出农村生活污水治理。要将农村改厕落实到具体的行动计划，新建房屋统一规范设计冲水厕所，实行三级化粪池+湿地处理模式进行处理；旧厕改造要因地制宜，制定标准，并通过适当的财政补贴调动农民进行自我改造的积极性。三是突出农村面源污染治理。要重点抓好家禽养殖、规模养殖和农业生产面源污染治理，大力倡导鸡鸭牛羊圈养并配套粪污处理设施，做到粪污不出农户、不污染环境；达到一定规模的养殖场，必须先上设施、再进行养殖，实现治理达标；大力发展生态农业，切实减少农药化肥和地膜对农村土地的污染。
以壮士断腕的决心和勇气，全力抓好大鲵国家级自然保护区水电站问题整改
张家界大鲵国家级自然保护区水电站问题整改是中央环保督察及“回头看”交办的一项重点政治任务。时至今日，我们许多工作还没有到位，还有人存在侥幸心理，还没有下定决心。对此，我们必须算好三笔账，一是算好政治账。生态环境保护是一项业务性很强的政治工作，生态环保督察是党中央作出的战略部署，是对地方党委政府贯彻中央决策的政治体检。我们必须坚持以党的政治建设为统领，坚决扛起生态环境保护的政治责任。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，人与自然是生命共同体，我们不能只讲索取不讲投入，不能只讲发展不讲保护，不能只讲利用不讲修复，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复生态的实事，多做治山理水、显山露水的好事，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。算好政治账，就是深入贯彻习近平生态文明思想和关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，就是保护好我们的青山绿水。二是算好法律账。国家设立自然保护区，主要是对在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊研究价值的资源进行保护。1994年实施的《自然保护区条例》明确规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施，禁止任何人进入自然保护区的核心区，禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。2015年5月，国务院10部委联合下发的文件明确指出，对在自然保护区核心区和缓冲区内违法开展的水（风）电开发、房地产、旅游开发等活动，要立即予以关停或关闭，限期拆除，并实施生态恢复。2018年12月，国务院4部委联合下发的文件就自然保护区和长江经济带小水电项目整改更是作了十分明确规定。守住法律底线，我们责无旁贷、别无选择。三是算好长远账。习近平总书记说，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，我们到了有能力、有实力想解决而长期没有解决一些重大问题的时候。小水电作为过去国家支持建设的项目，已经完成其历史使命。张家界大鲵国家级自然保护区保护的不仅仅是大鲵，而是整个生态系统、物种资源。一旦河水断流，河道干涸，整个生态系统遭到破坏，作为中国唯存的大鲵天然出苗点就不复存在，大鲵物种就会彻底灭绝。可以说，我们保护了这个物种，是在为人类作贡献。我们退出了水电站，换来的是山更青、水更秀、生态更加优美的自然环境，真正实现人与自然的和谐共生。（作者系张家界市人民政府副市长）
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