一、注重项目建设，不断增强经济发展后劲
1.要抢抓机遇争项目。紧紧抓住旅游综合改革、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、生态环境保护等政策机遇，策划包装一批富有区情特色的重点项目，积极向上搞好衔接汇报，争取上级支持，年内向上争取项目资金突破2.5亿元。
2.要解放思想引项目。创新招商方式，拓展招商渠道，大力引入各类社会资本参与武陵源开发建设，带动全区经济发展。认真抓好旅游转型、城市提质和农业增效等方面的项目包装推介，吸引战略投资者来我区投资发展，力争文风国际旅游度假区、天马旅游假日酒店、区委党校片区整体开发等项目招商落地。
3.要优化环境促项目。强化项目建设服务意识，主动为项目推进出点子、想办法、解难题，特别是在项目手续报批、资金筹措、征地拆迁等工作中要紧密跟进、提高效率、搞好保障，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查行为，严厉打击强行参工参运、阻工闹事行为。
4.要齐心协力建项目。2014年全区共谋划重点项目42个，完成投资20亿元以上，任务十分艰巨，务必采取切实可行的措施加快推进。年内，要突出抓好岩门安置新村、武陵路三期改扩建、游客服务中心、岩门商贸城、张家界宾馆区域提质改造、锣鼓塔生态停车场、张家界植物园、张家界水源工程等超亿元的重点项目建设，全面完成索溪河综合治理二期、魅力湘西民族文化广场等工程建设，开工建设向家坪安置区、六甲溪欢乐谷、天际大观园、110千伏变电站等项目，全面启动景区生态移民搬迁、插旗峪至分水岭公路改造等项目建设。
二、注重提质转型，加快推进旅游产业发展
1.要不断丰富旅游产品。大力推进旅游产品复合化，提质升级黄石寨、宝峰湖景区，精品包装贺龙公园至十里画廊、乱窜坡至袁家界游览线，深度开发杨家界、大观台、鹞子寨等观光产品，着力打造探险游、科考游、背包游、摄影游等休闲度假产品，积极推进天子山、中湖西部乡村游发展，引导支持溪布街、魅力湘西创建AAAA级景区。
2.要加快完善旅游设施。抓紧完成杨家界索道扫尾工程，提质改造百龙天梯、天子山索道、天子山门票站，建好纳百利、盛美达（二期）等高星级酒店，做好东冠酒店建设前期工作，完成袁家界游客服务基地建设，大力抓好景区气象灾害防御体系建设，继续实施核心景区停车场、旅游厕所改扩建工程，规划建设自驾游服务中心。加强数字景区、智慧旅游建设，推进景区管理数字化、旅游服务智慧化。
3.要着力抓好旅游营销。抓住《国民旅游休闲纲要》出台机遇，按照“政府引导、企业主体、抱团促销”的总体原则，创新营销思路，积极参加大型旅游节庆展会，办好千名摄影师武陵源采风、第三届中国·武陵源全国风光摄影大展等活动。开展长三角、珠三角、东北及周边市场营销回访，积极拓展西南客源市场，不断巩固韩国、东南亚、港澳台等客源市场，大力开拓欧洲、北美等客源市场。继续强化与大台、大网、大刊合作，加大对高铁、航空媒体宣传投入，积极深化互联网等新媒体营销，组织拍摄自助游宣传片，进一步叫响旅游品牌。
4.要努力规范旅游管理。积极推进景区管理体制改革，探索核心景区一体化管理。深入贯彻实施《旅游法》，持续推进“平安满意在张家界”专项活动，强化旅游行业协会作用，进一步加强对导游、旅行社、旅游饭店管理，规范旅游购物秩序，整治追客赶客、色情敲诈、非法营运等顽症痼疾，严厉打击破坏武陵源旅游形象的行为，不断优化旅游环境，实现“平安满意”。
三、注重品位提升，大力彰显旅游城镇魅力
1.要强化规划调控作用。全面完成《索溪峪镇总体规划（2005-2020）》、《武陵源城区控制性详细规划》修编，科学编制天子山景区、岩门、军地坪、党校片区等修建性详规，不断优化城镇规划建设体系。继续深化控违拆违专项治理，全面落实“管控”措施，严格执行“新发生违法建筑一律不予补偿，城镇规划建设区范围内一律不准新开宅基地”的规定，坚决刹住违法乱建歪风，坚决拆除一批历史存量违法建设，坚决实现违法建设新增为零的目标。
2.要加大提质改造力度。按照提质改造城区“一轴五组团”的思路，建好索溪河水利景观工程，完成天子路、武陵路改扩建二期扫尾工程，全力推进城区街道“白改黑”、武陵路南侧“城中村”改造、百溪沟棚户区改造等项目建设，开工建设岩门新区街道工程，大力抓好张清公路城区段环境整治项目土地收储，积极做好城区排水防涝工程项目申报，开展文苑路、观音路改扩建和环城游步道建设前期工作，力促城市旧貌换新颜。统筹推进小城镇建设，着力抓好协合、中湖、天子山集镇改造升级，打造特色魅力旅游小城镇。
3.要抓好城市精细管理。认真贯彻落实“城市管理提质三年行动计划”，创新城市管理体制机制，落实“门前三包”责任制，推进环境卫生精细化和网格化管理。强化小区物业管理和示范小区建设，着力解决乱摆乱停、乱接乱搭、乱放乱倒、乱撒乱泼、乱贴乱画等突出问题，切实抓好路灯、井盖、管网、绿化等市政设施维护管理，不断美化市容市貌。
4.要提升市民文明素质。以文明城市创建为总揽，着力抓好市民文明意识和礼仪教育，广泛开展“争做文明市民”主题教育实践活动，深入推进文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭等创建活动，不断提升市民的文明程度，打造旅游城市人文名片。
四、注重互助共建，倾力建设美好特色农村
1.要努力优化农业产业结构。认真贯彻落实《张家界市农业产业提质升级“523”行动计划》，大力发展“张家界大鲵”品牌产业，做精做优千亩蔬菜示范园。按照“多村一品”产业发展思路，采取“以奖代投”的方式，因地制宜发展特色种植、养殖业和农村休闲旅游。进一步扶持协合菜葛、中药材和中湖梅茶、丹桂基地做大做强，打造提升中湖鱼泉峪贡米、天子山剁辣椒、索溪峪中药材等特色农业产业品牌，使参与产业结构调整的农（居）民户年均增长不少于10%。
2.要扎实推进扶贫攻坚工程。以《武陵源区扶贫开发实施规划（2011-2020）》为指导，全面实施“旅游反哺农业，扶贫对接旅游”战略。加大向上争取力度，全面开展旅游扶贫整区推进试点工作，深入实施天子山镇旅游扶贫整镇推进试点工程，继续抓好6个国定扶贫村和6个省定扶贫村的建设扶贫工作。大力做好“两项制度”有效衔接到户帮扶，实现到户扶持规模2500人以上，全年脱贫800人以上，扶贫对象人均增收800元以上。
3.要不断完善农村基础设施。改造提质喻家嘴水厂，完成茅溪河中湖段、汩湖河天子山段、索水宝峰湖段中小河流和天子山泗南峪山洪沟治理，除险加固病险水库山塘，组织实施农田抗旱保收项目，力争天子山水库项目开工，继续抓好电力城、农网改造，完成9.5公里农村公路连通工程。深入推进农村环境综合治理，突出抓好垃圾治理和饮用水源保护，继续开展“三清”、“三绿”、“五改”工程，实现农村环境综合整治全覆盖。
4.要切实提高农民致富能力。加强农村基层组织建设，提升村居班子脱贫谋富能力，带领群众共同发家致富。继续抓好“阳光工程”培训转移和“雨露计划”扶贫培训，不断提高农民专业技术水平，力促群众转变“等、靠、要”思想，艰苦奋斗奔小康。
五、注重遗产保护，全面巩固生态环境质量
1.要狠抓环境整治专项行动。认真贯彻落实《张家界市开展环境整治六大专项行动实施方案》，突出抓好五大工程。一是蓝天工程。改造提质城区景区大气监测站，加强城市扬尘污染整治，开展机动车尾气治理，全面巩固燃煤大灶取缔成果，推广使用清洁能源，新建沼气池100口，新安装太阳能67台。二是青山工程。不断提高全区森林覆盖率，完成森林防火重点火险区综合治理二期项目，封山育林8000亩，中幼林抚育5000亩，植树造林500亩。三是碧水工程。大力推进金鞭溪水景保护工程建设，逐步完善城镇污水管网系统，着力抓好规模养殖污染治理，提质改造索溪峪污水处理厂，开工建设城镇垃圾处理中转站，全面保障索溪峪、锣鼓塔污水处理厂和野猫峪垃圾处理场高效运行。四是绿地工程。不断巩固生态区创建成果，深入推进园林城市创建，继续开展绿色社区、绿色酒店、绿色学校、环境友好企业等群众性绿色创建活动。五是宁静工程。大力抓好噪声污染专项整治，规范酒吧、歌厅等娱乐场所经营行为，严禁城区鞭炮乱放、汽笛乱鸣。
2.要加强环保执法管理力度。严把项目、企业建设环境准入关，严格执行环保“三同时”制度。加大对重点污染企业、重点污染源的排查治理力度，强化医疗行业污染整治，打击违法排污行为。加强对游客集散地、群众聚集区域的环境治理，切实解决群众反响强烈的污染问题，坚决杜绝各类环境污染事件发生。
3.要保护国土矿产生物资源。严格执行《土地管理法》和《武陵源世界自然遗产保护条例》，及时查处乱占耕地、非法买卖土地行为，严厉打击核心景区采矿取石违法行为。切实抓好动植物资源保护，严格落实野生动植物禁猎禁伐、森林防火和病虫害防治措施。启动实施武陵源世界自然遗产地生物多样性编目工程，建好张家界世界地质博物馆。
六、注重统筹兼顾，努力提高公共服务水平
1.要优先发展科教事业。实施“科教兴区”战略，深入推进国家可持续发展试验区创建，继续落实义务教育“四免一补”政策，争创“义务教育均衡区县”。全面完成军地小学提质改造二期工程，提质改造索溪峪、协合、天子山中心学校和森林公园学校，抓好区一中配套设施建设，建好索溪峪、协合中心幼儿园。
2.要大力繁荣文化事业。进一步提质升级魅力湘西、梯玛神歌等文化演艺产品，做大做强本土文化品牌，努力将溪布街打造成集文化、娱乐、购物于一体的旅游文化名街。力争开工建设区文化体育中心，启动龙凤庵修缮工程。继续做好送图书、送报刊、送电影下乡活动，深入开展“快乐武陵源”系列主题文体活动，为游客、群众奉献特色鲜明的本土文化大餐。争取设立非物质文化遗产保护中心，推进地方特色传统文化得到有效传承和保护。
3.要切实加强计生事业。坚决落实计划生育“一票否决”制，切实抓好计划生育属地管理，不断完善计划生育利益导向机制，确保人口自然增长率控制在9‰以内。积极开展遗传性疾病防治、新生儿疾病筛查等工作，努力提高出生人口素质。
4.要协调抓好其他事业。全面完成第三次全国经济普查。维修改造协合粮食储备仓库。进一步加强外事、侨务、民族、宗教、档案、史志、供销、保密、“国防双拥”等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、关工委、老科协、红十字会、慈善总会、教育基金会及各民主党派等组织的沟通渠道和社会服务作用，促进经济社会和谐发展。
七、注重民生保障，着力提升群众幸福指数
1.要抓好就业保障。全面落实上级就业惠民政策，促进重点群体就业。充分利用人才服务中心平台，畅通大学生就业、创业渠道，拓宽农村劳动力就业和转移就业途径。加大对残疾人、零就业家庭人员等弱势群体的就业援助，确保年内城镇新增就业1000人，失业人员再就业100人，零就业家庭动态清零。
2.要抓好医疗保障。加快区人民医院改革步伐，推进居民健康“一卡通”区域卫生信息化试点，改扩建区疾控中心、森林公园社区卫生服务中心，完成9个村卫生室建设。大力抓好城乡居民医保一体化改革试点，不断扩大医保征缴面和覆盖面，继续推行基本药物制度，让医疗政策更多地惠及百姓。
3.要抓好居住保障。始终把安居工程当作“民心工程”、“实事工程”抓好落实，扎实推进保障房项目建设，建好沙坪安置区四期，新建公租房50套，完成城市棚改房284户、农村危改房330户，切实解决群众住房困难。
4.要抓好养老保障。改扩建协合敬老院、中湖光荣院，推行养老院规范化管理，让更多的老人住得安心、过得舒心。切实抓好养老保险征缴服务，落实城镇小集体参保政策和企业人员调待政策，不断扩大“老有所养”的内涵和外延。
5.要抓好救助保障。按照“尽力而为、量力而行”的原则，通过多种方式，共同为困难群众献爱心、伸援手。认真做好城乡低保金发放工作，努力解决城镇困难家庭、被征地拆迁户、景区失地少地农民的生活保障问题。不断规范救助保障机制，坚决防止“漏助、错助、骗助”行为，坚决杜绝“养懒汉”现象，确保救助资源真正用于困难群众。
八、注重增收节支，切实加强财税金融保障
1.要拓宽财源建设。突出抓好城市经营，盘活城市公共资源，加大土地收储力度，年内要以经营城市为抓手筹措建设资金1.5亿元。大力引导金融机构加大信贷投放，促进企业发展，提高企业纳税贡献率。加强各类潜在税源和零散税源管理，尤其加强交通运输、演艺、旅游等重点行业的税源管理，努力拓宽收入渠道。
2.要强化财税征管。强化旅游企业、宾馆酒店、商场超市等财税信息数据分析，细化税源分类管理，堵塞财税漏洞。大力整顿和规范税收秩序，严厉打击偷税、骗税等违法行为，全面清缴欠税。继续加强门票、物价调节基金等非税收入征缴，完善非税收入管理政策和制度，确保全面完成年度财政收入任务。
3.要优化支出结构。强化预算约束管理，严格控制预算追加，提高预算执行的严肃性。不断调整优化财政支出结构，突出对重点项目、旅游发展以及“三农”等关键领域的扶持，不断增加公共服务领域的投入。牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝大手大脚和铺张浪费，确保每一分钱都用到实处、取得实效。
九、注重社会治理，全力维护社会和谐稳定
1.要狠抓安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产“一岗双责”制，全面推行安全生产区领导联系制。严格安全生产监管措施，突出抓好旅游、建筑、交通、消防、地质灾害、食品药品等重点领域、重点行业的安全生产隐患排查和督促整改，确保全年不发生较大以上安全生产事故，力争“省级安全生产示范区县”创建成功。
2.要狠抓矛盾纠纷调处。严格落实信访工作责任制，坚持领导接访、下访、回访和包案等制度，着力抓好初信初访办理和信访积案化解。深入开展“矛盾纠纷化解”专项工作，抓好“六五”普法，推行“枫桥经验”，发挥法治工作站矛盾调处关键作用，努力将矛盾化解在基层，切实解决好征地拆迁、社会保障、民工工资等容易引发群体上访的问题，严厉打击缠访、闹访行为，保障社会和谐稳定。
3.要狠抓治安综合治理。坚持“以防为主、打防并举”的方针，继续开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击“两抢一盗”，集中整治“黄赌毒”等社会丑恶现象，保持对各类犯罪活动的高压态势。建立健全社会预警、应急管理机制，提高应急处置能力。深入开展“平安创建”活动，加强社会管控和治安巡逻，提高路面见警率，为中外游客和人民群众提供和谐稳定的社会环境。
官方微信掌上张家界
掌上张家界APP
日报腾讯微博
日报新浪微博
数字报
