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武陵源:“小网格”绘就社会和谐“大画卷”

2018-08-13 08:59:52  来源:张家界新闻网  作者:屈泽清  阅读:878 张家界日报社微信

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    张家界新闻网8月13日讯  (通讯员 屈泽清)8月10日,武陵源区军地坪街道办事处画卷路社区开展“网格巡查入户 群众座谈解民情”活动。此次网格巡查发现了5处问题,现场处理了4个问题,还有1个问题需带回进行沟通协调。社区居民纷纷为之点赞,社区网格化管理真好。近年来,武陵源区精耕细作城市管理和社会治理,以“管理扁平化、服务精准化、参与社会化”为实现路径,让“小网格”管出了社会大和谐,用“小网格”绘就了一幅和谐幸福的民生画卷。

    针对“上面千条线、下面一根针”的基层管理困境,武陵源区推动资源下沉、人力下移、资金下投、权力下放,划好了基层“千万格”,实现网格“全覆盖”,压缩管理“层级”,延伸管理“触角”,有效打通基层社会管理服务的“神经末梢”。一是全域覆盖。在不破坏行政区划、组织框架、队伍结构的前提下,将全区397平方公里国土面积和6余万人口,划分为68个网格,不留盲区、不余死角,既保障了市、区、乡(街道)、村(社区)四级传统管理机制的稳定,集约了人力资源,又定格了薄弱区域,为落实落细管理服务职能找准了方向。二是“五项”绑定。推行“人事入网、网格优先”,每个网格内的人、地、事、物、组织“五项”与手机终端APP准确绑定于格中,一个手机终端APP只能反映一格 “五项”情况,有效化解过去由于信息量的庞杂无序难以鉴定识别而导致社区网格化服务管理信息系统崩溃的危机,确保信息精准可靠、系统运行稳定。三是科学设置。以300-500户或自然村为基准,充分考虑地理现状、地域相邻、邻里相熟、村民认同度等主客观因素,科学划格、严密定格,确保网格设置界址适宜、规模适度、布局合理、便于把控。将全区6个乡(街道)、33个村(社区)、8个景区管委会划分为68个网格,其中城市网格15个、景区网格8个、农村网格45个。四是扁平管理。网格设定后,改变了过去“倒金字塔形”的层级管理模式,横向扩张了基层管理幅度,增强了基层管理力量。手机终端APP的使用,改变了过去由于信息不对称、信息孤岛导致碎片化、滞后式管理,畅通了管理者与基层群众之间良好的信息沟通渠道,除去了信息传递冗层,纵向压缩了管理层级,重构了以问题为导向、以信息为纽带的全方位、扁平化管理格局。

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    突出“双向流转”功能,推动“管理到门口、服务到家庭”,变“坐等办事”为“上门服务”、变“静态治理”为“动态治理”、变“粗放服务”为“精准服务”,着力破解“看得见管不了、管得了看不见、该管的不想见”的治理难题。 一是精密设岗。城市网格以“1+5+N”(网格长、网格指导员、网格信息员、网格治安员、网格城管员)、景区网格以“1+7+N”工作模式配备网格工作人员。网格员按照“一格一员”配置,形成了事件处理的“第一个工作闭环”;社区受职能限制处理不了的事件上报至“街道圈”,与街道管理员形成“第二个工作闭环”;街道仍处理不了则上报至“第三个工作闭环——区级圈”,做到圈圈有回声、角角有回应,杜绝推诿扯皮,杜绝不作为懒作为,让事件处理的每一个环节都经得起群众的检验。二是精细定责。“网格员”要求做到“底数清、动态明、反应快、服务好”。截止目前,全区网格员录入系统楼栋数10065栋,房屋总数14788栋,人口总数46145人,单位总数1174个。录入特殊人群703条,关注人员录入32条。“网格信息员”负责网格的日常管理、信息推送、调度、督办;相关部门的网格化专干负责部门事件的签收和处置;在工作流程上实行自下而上、自上而下的“双向双流转”: 一方面,“网格信息员”可以将格内事件通过手机终端APP一对一、一对多直报街道指挥分中心或区网格化指挥中心。另一方面,网格化指挥中心将事件分流至各职能部门或街道相关站所。实现信息快速畅通无阻碍,直至事件圆满解决。推动服务态度、效率和质量的根本性转变。三是精准服务。实施网格员“每日两小时巡格制度”,主动上门服务、走访群众,发现问题、解决问题。并将问题及时上报入网,定人定责限时处理。武陵源区面向全省公开招聘了30名全日制本科以上学历的网格化管理人员,科学分配到网格化指挥中心和6个乡(街道)。1-7月,网格员帮助群众办理实事440件,为居民代办事项1313件,矛盾纠纷排查调处84件,“有事就找网格员”已成为武陵源区城乡居民的普遍共识。

    大力推行“1+N”(1指的是专业力量,“N”代表的是社会力量)模式,积极构建专群结合(专业力量和居民群众)、条块结合(职能部门和属地)、社群结合(社会力量和居民群众)的社会服务管理共建新格局。一是共同参与。每周五集中开展城市网格集中综合巡查。按照“区级领导包网格、后盾单位联网格、属地管网格”原则,城区十五个网格组建“红袖章”网格巡查队统一佩戴红袖章共同巡查,加强部门协作。在巡查中对发现问题进行现场处理或宣传教育、劝阻、制止。现场无法处理的问题,通过网格化系统上报城市管理网格化指挥分中心,由网格化指挥分中心对事件进行判断,本级能够解决或处置的事件,签收后移交相关单位或人员;本级无法解决的事件,上报区指挥中心,由区指挥中心根据实际情况再分流至各职能部门,由各职能部门在限定时限内签收并及时处理。确保小事解决在网格,社会矛盾化解在网格。二是共同监督。系统“双向流转”功能也推动形成 “双向监督”体系,网格员在“格”中接受群众和街道、社区干部监督,在“网”上接受指挥中心监督;同时,网格员即是具体“网格事务”的办事员,也是事情办理、信息处置过程中的监督员。各街道对社区平时开展城市管理化工作情况进行自评,区网格办结合街道的城市管理网格化工作,采取明察暗访和视频巡查相结合形成考评结果,根据评分结果,每月对排名前3位的网格予以表彰,对倒数后3位的网格予以通报批评。三是共同享有。积极整合各部门视频监控资源,将其接入区网格化指挥中心,构建并完善“天上、地下、部门、中心”社会治理网络体系,现已接入视频监控522路。并利用视频监控开展了全方位视频巡查。对城市交通道路分块分条的实行视频巡查,发现有阻碍交通秩序、影响城市卫生、门前三包等问题的地点,及时交办有关部门进行现场处理。对潜在的社会不稳定因素做到第一时间发现、第一时间处理。区网格化指挥中心和区信息中心共同对现有视频监控资源按照服务质量进行管理,实现资源共享。



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