近年来，武陵源4次被评为“全国法治区县创建活动先进单位”，成功创建“省级可持续发展实验区”“省级安全生产示范区”，连续13年获评“全省平安区县”、连续23年获评“全省社会治安综合治理先进县市区”。荣誉背后是务实和创新。近两年，在推进网格化服务管理体系中，武陵源突出扁平化管理、精准化服务、社会化参与，用“小网格”绘就社会和谐“大画卷”。
网格全覆盖，管理扁平化
针对“上面千条线、下面一根针”的基层管理困境，武陵源区推动资源下沉、人力下移、资金下投、权力下放，划好了基层“千万格”，实现网格“全覆盖”，压缩管理“层级”，延伸管理“触角”，有效打通基层社会管理服务的“神经末梢”。
全域覆盖。在不破坏行政区划、组织框架、队伍结构的前提下，将全区约500平方公里国土面积和6余万人口，划分68个网格，不留盲区、不余死角，既保障了市、区、乡（街道）、村（社区）四级传统管理机制的稳定，集约了人力资源，又定格了薄弱区域，为落实落细管理服务职能找准了方向。
“五项”绑定。推行“人事入网、网格优先”，每个网格内的人、地、事、物、组织“五项”与手机终端APP准确绑定于格中，一个手机终端APP只能反映一格“五项”情况，出“格”无效，“格”“格”不入，有效化解过去由于信息量的庞杂无序难以鉴定识别而导致社区网格化服务管理信息系统崩溃的危机，确保信息精准可靠、系统运行稳定。
科学设置。以300至500户或自然村为基准，充分考虑地理现状、地域相邻、邻里相熟、村民认同度等主客观因素，科学划格、严密定格，确保网格设置界址适宜、规模适度、布局合理、便于把控。全区6个乡（街道）、33个村（社区）、8个景区管委会划分为68个网格，其中城市网格15个、景区网格8个、农村网格45个。
扁平管理。网格设定后，改变了过去“倒金字塔形”的层级管理模式，横向扩张了基层管理幅度，增强了基层管理力量。手机终端APP的使用，改变了过去由于信息不对称、信息孤岛导致碎片化、滞后式管理，畅通了管理者与基层群众之间良好的信息沟通渠道，除去了信息传递冗层，纵向压缩了管理层级，重构了以问题为导向、以信息为纽带的全方位、扁平化管理格局。
人在“格”中走，服务精准化
突出“双向流转”功能，推动“管理到门口、服务到家庭”，变“坐等办事”为“上门服务”、变“静态治理”为“动态治理”、变“粗放服务”为“精准服务”，着力破解“看得见管不了、管得了看不见、该管的不想见”的治理难题。
精密设岗。城市网格以“1+5+N”工作模式（网格长、网格指导员、网格信息员、网格治安员、网格城管员）、景区网格以“1+7+N”工作模式（网格长、网格指导员、网格监督员、网格信息员、网格治安员、网格保洁员、网格消防员）配备网格工作人员。网格员按照“一格一员”配置，形成了事件处理的“第一个工作闭环”；社区受职能限制处理不了的事件上报至“街道圈”，与街道管理员形成“第二个工作闭环”；街道仍处理不了则上报至“第三个工作闭环——区级圈”，做到圈圈有回声、角角有回应，杜绝推诿扯皮，杜绝不作为懒作为，让事件处理的每一个环节都经得起群众的检验。
精细定责。“网格员”要求做到“底数清、动态明、反应快、服务好”。截止目前，全区网格员录入系统楼栋数10083栋，房屋总数14943栋，人口总数46242人，单位总数1176个。录入特殊人群703条，关注人员录入32条。“网格信息员”负责“网格员”的日常管理、信息推送、调度、督办；“专干”由各部门的业务骨干担任，负责网格员上报的具体事件处理。在工作流程上实行自下而上、自上而下的“双向双流转”：一方面，无需通过“指挥中心”的转达，“网格员”可以将格内事件通过手机终端APP一对一、一对多直报“管理员”“业务专干”，交办事件也可逐级下达或直达，快速畅通无阻碍，直至事件圆满解决；另一方面，推行“由上对下”和“从下到上”的“双向同步在线考核”，推动服务态度、效率和质量的根本性转变。
精准服务。武陵源区面向全省公开招聘了27名全日制本科以上学历的网格化管理人员分配至各个街道、乡。城区网格实施网格员“每日两小时巡格制度”。核心景区划被分为9个网格，以“网格化+智慧旅游”为载体，成立了景区综合执法大队，组建了应急服务分队，设立治安信息点、治安岗亭、咨询台、医疗救助点。分景区设立派出所，分片区设立警务室，分线路设立巡逻队，分景点设立信息员，打造“反应迅速、有求必应”的“景区10分钟应急救援救治圈”，有效救助率达100%。
2018年1月至8月，全区网格员帮助群众办理实事529件，为居民代办事项1667件，矛盾纠纷排查调处112件，“有事就找网格员”已成为武陵源区城乡居民的普遍共识。在索溪峪街道试点推行“网格＋十户联防组＋党建”的党建微网格社会治理模式，得到国家发改委、省委政法委相关领导点赞。
共建促共享，参与社会化
大力推行“1+N”（１指的是专业力量，“N”代表的是社会力量）模式，积极构建专群结合（专业力量和居民群众）、条块结合（职能部门和属地）、社群结合（社会力量和居民群众）的社会服务管理共建新格局。
共同参与。每周五集中开展城市网格集中综合巡查。按照区委领导包网格、后盾单位联系网格、属地管理网格的原则，巡查人员统一佩戴红袖章共同巡查，加强部门协作。对现场发现的问题现场处理，不能现场处理的事件及时上报，确保小事解决在网格，社会矛盾化解在网格。
共同监督。系统“双向流转”功能也推动形成 “双向监督”体系，网格员在“格”中接受辅导员、群众监督，在“网”上接受管理员、专干监督；同时，网格员即是具体“网格事务”的办事员，也是事情办理、信息处置过程中的监督员。各街道对社区平时开展城市管理化工作情况进行自评，区网格办结合街道的城市管理网格化工作，采取明察暗访和视频巡查相结合形成考评结果，根据评分结果，每月对排名前3位的网格予以表彰，并对倒数后3位的网格予以通报批评。
共同享有。积极整合各部门视频监控资源，将其尽数接入区网格化指挥中心，构建并完善“天上、地下、部门、中心”社会治理网络体系，现已接入视频监控522路。并利用视频监控开展了全方位视频巡查。对城市交通道路分块分条的实行视频巡查，发现有阻碍交通秩序、影响城市卫生、门前三包等问题的地点，及时交办有关部门进行现场处理。对潜在的社会不稳定因素做到第一时间发现、第一时间处理。区网格办和区信息中心共同对现有视频监控资源按照服务质量进行管理。 屈泽清 黎金
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