近年来,武陵源区法院执行局初心系执行、担当铸忠诚,把维护社会稳定、维护人民群众的合法权益作为第一目标,不断创新执行举措,亮剑执行难,为武陵源区经济社会高质量发展和全区旅游优质发展提供法治保障。2018年,受理各类执行案件313件(旧存案件35件、中院指定执行30件),执结291件,执结率为92.97%。所结案件中,终本11件,执行完毕185件,终结执行72件,实际执结率为88.32%,平均办案周期39.4天,法定期限内结案率99.66%。其中,首次执行案件261件,终本11件,执行完毕161件,终结执行69件,实际执结率为88.12%。被湖南省高院通报表扬,梅中才院长向全省法院介绍了执行工作的经验做法。
党委政府、部门及社会各界的支持是执行攻坚的根本保障。武陵源区法院积极与上级法院、区委、人大沟通协调,坚持重大案件、重要决策及时主动上报,积极接受政府、政协及社会各界的大力支持和监督。深化与公安、检察等单位的配合联动,依靠人民群众营造诚信氛围,推动形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的工作格局。成立由区委政法委、区人大相关领导参加的决胜执行难工作领导小组,党组书记、院长梅中才任组长。组建由4名审判员、2 名法警、2 名辅警和2 名书记员组成的执行团队,团队平均年龄32岁,党组副书记、副院长吴远春任队长到一线指挥协调,带头办理疑难复杂案件。在全院推行执行优先原则,法警、办公室等部门服务于执行工作,形成全院干警参与执行的“大执行”格局。
打赢执行攻坚战,核心就是要提高执行质效。武陵源区法院执行局积极探索提高执行质效的新方法,在“细、实、新”上狠下功夫,多措并举强化执行威慑。一是细化职责。实施分段集约执行机制。设立执行指挥中心、内务组、实施组。案件立案后,由执行指挥中心通过网络集中查控,内务组统一制作执行通知书、财产报告令、限制高消费令等法律文书,然后由执行局长吴扬顺对案件实行集中分配,办案人员在办案时对照案件流程图,按节点组织实施,并照图勾画。需要合议、评估、拍卖的由承办人交由内务组协调落实。实施评估指标细化分机制。分规范执行、阳光执行、执行质效、执行保障和终本案件清理五个部分,每个部分指定一名责任领导和一名直接责任人,对自己所负责的部分负责。若出现问题,则直接进行责任追究。二是夯实责任。推行“一案一策”制度。毎周一召开执行工作调度例会,执行人员逐一汇报执行情况,对疑难复杂案件集中研究对策,形成“一案一策”,要求执行人员限期落实。凡涉众型、涉稳定的大要案件,由团队长或局长办理。涉及拆迁案件,由有办案资格的院领导办理。推行限期执结制度。凡执行标的额为2万元以下、涉民生的案件,一律一个月内结案,对确无执行能力又符合司法救助条件的,及时采取司法救助等措施予以结案。三是创新方法。坚持执行节点前移。在立案时,向执行申请人释明提供被执行人财产线索的义务及执行不能的风险;向被执行人送达执行通知书、报告财产令时,约谈被执行人,查明被执行人的家庭及财产情况,责令其明确履行义务方案,告知拒绝或虚假报告财产及拒不履行的法律后果,并将这些内容记录在案、当事人签字附卷备查。推行财产保全前置流转。加强执行与立案、诉讼的衔接,一方面立案庭通过执行风险引导,增强当事人诉前财产保全意识,另一方面执行局及时将保全情况反馈审判庭,由审判员引导、督促当事人达成和解,提高案件自动履行率。推行因案分类施策。对执行难案、系列案,逐案研究,因案施策。对常规执行案件,分类施策,即将常规执行案件分为四大类:被执行人配合执行的,以和解的方式限期执结;涉民生和小标的额案件,被执行人确无履行能力的,采取司法救助等措施终结执行;非诉行政执行案件,依靠党委支持、政府部门配合,促和谐执行;拒不配合、拖延、抗拒、规避执行的,一律罚款拘留,情节严重的以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。
在执行工作中,武陵源区法院执行局坚持做到三个“一律”,即:对未按执行通知书履行义务的被执行人,一律实施限制高消费;对于拒绝或者虚假报告财产的,一律实施罚款、拘留;对有能力履行而拒不履行的,一律启动拒执罪予以打击。2016年以来,以拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案和以刑事自诉案件立案共8件9人,全部结案,判处刑罚4人,结案标的230余万;整改131件违规终本案件,同时加强对终本案件的定期巡查,恢复执行67案,多件多年未结案件得以执结;司法拘留、罚款65人次,逮捕5人、判刑4人,曝光失信被执行人101人,限制高消费102人。
在执行工作中,武陵源区法院执行局积极完善、规范各项规章制度,时刻将“廉洁奉公”这四个字牢记在心,并付诸行动。一方面,在院领导和局领导带领指导下,坚持以权力机制及院规院纪约束人、以模范人物鞭策人、以自警自醒感悟人、以身边典型教育人,保持警钟长鸣,树立正确的人生观、世界观、价值观、事业观,以饱满的热情和昂扬的风貌投入到执行工作中来;另一方面,采取案件讲评相互学、新的法律法规和上级通知要求集中学、先进理念及时学的方式,不断增强执行干警办案能力,并结合执行实践,编写执行口诀顺口溜。同时,把公正廉明这一理念作为执行工作的“防腐剂”和“风向标”,始终把涉案的债权人作为一个整体对待,做到不偏不倚、公正公平。近年来,武陵源区法院执行局执行干警未发生一起违法违纪事件,树立了武陵源区执行队伍廉洁、文明、高效的良好形象。(通讯员 屈泽清 何元芫)