区委书记祝云武(右一)视察市一中新校区建设
区委副书记、区长朱法栋(左三)调研城区教育重点项目建设
巴中足球交流团与天门小学进行足球教学交流
总投资达5.45亿元的市一中新校区已建成并投入使用,可同时容纳5000余名学生就读。
百年大计,教育为本。教育关系着孩子的前途,承载着家庭的希望,教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。近年来,永定区委、区政府始终将教育工作摆在全局性、先导性、基础性的位置,始终把教育摆在优先发展的战略地位,把办好人民满意的教育作为最大的民生工程,举全区之力打造“教育名区”,教育投入力度空前,办学条件显著改观,教育改革成果丰硕,教育环境持续优化,城乡均衡水平明显提升,教育教学质量稳步提高,永定教育正呈现出跨越式发展的喜人局面。
综合改革大推进
自2013年以来,永定区从阻碍教育发展的机制体制入手,推动改革创新,激发教育活力,助力教育事业持续快速发展。具体来说,做了5项改革大动作。
动作一,人事体制改革。先后出台了校长公选、校长末位问责职级津贴、去除学校行政化倾向、校长教师轮岗交流、行管人员管理、绩效工资发放、加强教育人事编制等10余项重大政策措施,取得了重大阶段性成果。公选了敦谊小学、澧滨小学、机场小学、西溪坪中心校等学校校长,对排位末位的10名校长进行诫勉谈话或末位问责。去行政化让95%以上学校行管人员走上了教学一线。绩效工资大力向教学一线倾斜。职称改革让小学老师也可评上“教授级”职称。探索建立“县管校聘”教师管理和师资均衡配置制度,五年来交流校长38名、交流教师1188名,校长教师交流面达到70%以上,永定区校长教师轮岗交流“三四五模式”成为湖南省教育厅市州教育改革创新试点项目。
动作二,招生政策改革。2014年启动城区中小学招生制度改革,“幼升小”、“小升初”实行免试就近入学、划片招生、电脑派位,明确规定了初中新生招生人数每班不超过60人(2017年每班减至58人),小学一年级新生每班不超过55人,严格实行均衡分班制度,电脑派位工作已连续4年通过张家界电视台进行了现场直播,中央电视台等央媒对此事予以报道,得到原副省长李友志的高度肯定,省人民政府为此奖励永定区1000万元。
动作三,评价体系改革。启动中小学评价体系改革试点,从2016年开始,中考正式实施“多次考试、等级表达、综合评价”新评价机制,普高录取由“学业考试文化科目总分+素质技能测试等级”构成,取消高中调节生计划。2017年又启动初中毕业生艺术科目测试改革试点;小学由以前的单一教学成绩评价转变为综合评价,加强了音、体、美等综合学科的技能测试,实施学科综合素养评价改革,为全面实施素质教育、规范教学行为、推进课程改革、建立现代教育教学管理制度迈出了坚实的一步,得到社会各界高度评价。
动作四,高效课堂改革。以高效课堂研究为突破口,中小学校课堂教学改革实现常态化,开展了“校长听评课大赛”和“校长论坛比赛”,举办了教师风采大赛,全区七大联片教研组定期开展活动,每年开展“一师一优课”、“一课一名师”观摩课和评选活动,一大批青年教师在全国、省、市获奖,创建全市首个省级名师工作室,建成崇实南校、敦谊小学等一批“网络联校”,崇实小学南校、国光学校入选全省首批课改示范样板校(全市仅此两所),天门中学成为全国高效课堂名校共同体成员校,高效课堂改革在省市内外产生一定影响。
动作五,集团化办学改革。省“区域义务教育一体化发展机制和模式改革”试点(区)县进展顺利,集团化办学模式改革迈出新步伐,形成了小学以崇实南校、崇实北校、澧滨、敦谊、天门小学为龙头,初中以国光实验学校、天门中学为龙头的7大教育集团,各集团“以大带小、以强带弱”,发挥集团总校的示范、引领、辐射和带动作用,按照“三不变”(受援学校现行体制不变、学校法人代表不变、经费机制不变)和“四协调”(受援学校与集团总校协调教育教学管理、协调师资交流、协调教育教学改革、协调教学质量评价)原则,从师资、资金、管理、技术等方面切实给予支持,带动薄弱学校共同发展,促进教育质量整体提升。
发展环境大优化
“到2020年,使教育强区建设成果得到进一步巩固,教育改革与发展得到进一步深化,特色办学成果进一步凸现,永定教育在省内外有较高的知名度……”区委、区政府在2014年全区教育工作暨庆祝第30个教师节大会上庄严宣告。
这一年,区委、区政府出台了《关于深化教育改革、打造教育名区的意见》,为永定教育改革发展领航导向,成立了由区委书记为组长、区委副书记为常务副组长、区“四大家”分管或联系教育的领导为副组长、区直21个相关部门“一把手”为成员的高规格教育工作领导小组,2017年领导小组成员增至34个。区委书记祝云武、区长朱法栋上任伊始就把办好人民满意教育作为履职尽责的重要内容,将教育重大工作列为区委常委会和区政府常务会议的重要议题进行研究和重点解决。区人大定期视察教育,对教育法律法规的落实进行有效监督。区政协每年开展教育专题调研,积极为教育把脉解难,助推教育发展。区委、区政府每年对乡镇(街道)的教育工作进行考评。各级各部门为教育改革发展广开绿灯、全力支持。社会各界通过多种渠道、采取多种方式关心和支持教育,沅古坪镇自发成立全区第一家乡镇级“教育基金会”,“张家界爱心联盟”等社会公益组织也经常性开展助学、助教活动。全区“党政重教、部门支教、社会助教”浓厚氛围初步形成,教育改革发展环境愈加宽松。
办学条件大改善
举全区财力全力推进教育基础设施建设,投资5.4亿元的新一中基本建成;投资4000万元的北门小学已于2016年秋使用,投资1.1亿元的且住岗小学今秋投入使用;投资3.5亿元的旅游学校原址扩建项目5月27日已举行开工仪式;丽景小学、崇文学校、永定中学、天门中学、雨露学校、金海实验学校等正在抓紧建设……五年来,已建成农村普惠公办园25所,基本实现每个乡镇一所公办园目标。已完成50所合格学校建设任务,2017年正式启动村小合格校建设。已完成30所农村学校教师公租房建设和18所“全面改薄”学校的项目改造,87所薄弱学校维修改造任务接近尾声,并按要求配齐计算机、课桌椅、学生用床等教学、生活设施,各薄弱学校基本教学条件得到有效保障。以实施“营养改善计划”为契机,完成69所学校食堂维修、厨房设备设施添置任务和10所学校的透明厨房、隔断厨房、视频厨房“明厨亮灶”工程。特别是2015年区委启动“联点支教”工作以来,38个区直后盾单位已累计投入1800余万元整修校园、添置设备等,全区38所村片、点校面貌显著改观,5月23日,《中国教育报》头版头条以“湖南省张家界市永定区义务教育均衡出实招——‘联点支教’救活38所薄弱村小”为题报道我区“联点支教”工作所取得的成效,向全国推介永定区的经验和做法。据统计,五年多来投入教育项目建设的资金高达12.6亿元,通过大投入,实现了学校面貌大变化。
幸福指数大提升
全面落实乡村教师支持计划。2013年开始,争取到省人才津贴专项补助,区财政配套专项资金为全区1600余名农村中小学教师落实“国家武陵山片区人才津贴”政策;从2013年开始,区政府设立“农村边远山区教师特殊奖金”,按照人均3000元的标准每年为700多名乡村教师发放奖金;从2014年开始,每年为2400余名农村教师发放人均200至500元不等的乡镇补贴;从2015年开始,实施年终绩效考核奖政策,2017年山区教师区财政按照每人5500元标准落实,坪区及城区薄弱学校教师区财政按照每人2500元标准落实;从今年起,农村及薄弱学校教职工住房公积金按照基本工资的12%全额落实到位;农村及薄弱学校教师个人门诊医疗费补助按照每人每年1000元标准落实,并在此基础上逐年提高,直至达到国家标准;定期为全区在职中小学教师进行免费体检。五年来,教师节共表彰优秀校长、教师526人,金额223万元,救助慰问患病特困教职工590人次,金额208万元。广大农村教师待遇进一步改善,职业幸福感进一步增强。
全面落实教育惠民政策。五年来,发放各类国家政策性助学资金近1亿元,受益学生10万余人次。其中困难幼儿入园补助1100余万元、1.5万人次,农村义务教育困难寄宿生生活费补助2500余万元、3.3万余人次,普高助学金、普高建档立卡户学生免学杂费资助和免教科书资助1200余万元、1.3万余人次,中职助学金和免学费资助5000余万元,4万余人次;五年来,发放家庭经济困难大学新生资助金120余万元、251人,发放大学新生入学路费资助金25万余元、415人,办理大学生生源地国家贴紧息贷款1400余万元,学生2100余人;2016年开始实施“阳光助学”工程,发放阳光助学金近1100余万元,受益学生1万余人。教育惠民政策确保了各学段所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷,不让一个贫困学生因贫困失学。
教育质量大进步
学前教育继续保持省市领先水平。创省示范园1所、市示范园6所,基本达到“全覆盖、保基本”要求,初步建成“城乡均衡、公益普惠、群众满意”学前教育公共服务体系,普惠性幼儿园实现城乡全覆盖,2016年秋季三年毛入园率达94.8%,超过省定指标。
义务教育均衡发展进一步加快。小学教育特色进一步凸显,城乡、校际之间教育发展水平进一步提升;初中综合发展水平与其他区县相比差距逐步缩小,国光实验学校教学质量连续多年稳居全市第一。2016年小六年巩固率均达100%,初中入学率99.1%,三年巩固率达97.15%。
高中教育质量进一步提升。普高巩固率保持在96%左右,2017年高考在2016年基础上再创辉煌,市一中一本文化自然上线首破300人大关,达311人,全市文理科前10名分别占8人、5人,全市文理科前100名分别占38人、43人,均居全市第一;天门中学围绕艺术特色狠抓质量,取得可喜成绩,今年一本录取51人,二本以上录取118人,人数较去年有所增加。
职业教育取得重大进展。张家界旅游学校创建“国家中等职业教育改革和发展示范性学校”取得重大进展,探索对接市区优势产业的特色专业稳步推进,依托旅游学校建设永定区职教中心开局良好,核心专业“旅游服务与管理”入围国家改革发展示范校重点专业和湖南省精品专业,“高星级饭店运营与管理”、“中餐烹饪与营养膳食”专业入围省级特色专业,学校毕业生综合就业率达98%以上,形成了鲜明的旅游职业教育特色。
民办教育取得新进展。成功引进雨露和金海两个民办教育品牌,公民办学校同台竞技为永定教育注入新活力,将有力促进永定教育的发展。
特色教育大凸显
创新开展传统美德教育。在全市率先整体推进中华传统美德教育,实现了进课堂、进评价,并结合社会主义核心价值观教育加大创新推进,在“转变一个观念、搞活两个课堂、坚持三网共育、用好四大载体”上下功夫、求实效,促进了中小学生文明素养的提升。传统美德教育已成为学校思想道德教育的核心,得到了社会的赞誉。
创新开展“第二课堂”。规定每周四下午为小学“第二课堂”时间,定期开展了大课间评比、艺术展演、独唱独奏独舞、中小学生球类比赛等系列活动,崇实南校、天门小学、崇实北校、敦谊小学、澧滨小学等5所学校成为“中国戏曲进校园”实验校,天门小学、天门中学2所学校成为省级“足球进校园”示范校,丰富多彩的“第二课堂”成为学校一道靓丽的风景,在省内外产生了积极影响。
创新开展非遗传承教育。承办了全市“中小学非物质文化遗产教育传承工作”现场会,天门小学、崇实小学北校、张家界旅游学校3所学校成为首批“非物质文化遗产传承校”,受到省委宣传部、省教育厅和省文化厅的高度肯定,教育部将其列为典型案例进行推介。
创新开展心理健康教育。率先在全省整体推进心理建康教育,心理健康教育得到省、市文明办高度肯定,教育局心理咨询指导中心被省教科院定为全省心理健康教材编写单位,湖南教育电视台对此进行了专题报道,长沙、永州、新疆吐鲁番、宁夏平罗等地区慕名前来我区考察,学习永定区开展心理健康教育工作方面的经验。
巍巍天门,见证着永定教育的发展;滔滔澧水,流淌着永定人的教育情怀。长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。我们相信,今后永定教育事业“不待扬鞭自奋蹄”,区委、区政府提出的“教育名区”目标一定能够实现。